Глава 17. Россия в XIX в.

но сила никогда не устанавливает и не обеспечивает никакого права».

Первым мероприятием в ряду преобразований, провозгла­шенных Муравьевым, была отмена крепостного права. «Крепо­стное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся к земле русской, становится свободным». В тюремном варианте проекта конституции предусмотрен и порядок ликвидации кре­постной зависимости: одновременно с личным освобождением «помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия... и по две десятины на каждый двор для оседлости их». В случае успеш­ного хозяйствования крестьяне имеют право «приобретать зем­лю в потомственное владение». Никаким выкупом освобожде­ние крестьян в тюремном проекте Муравьева не сопровожда­лось.

Все сословия, равно как и разделение людей на 14 классов (имеется в виду Табель о рангах), отменяются и «заменяются названием гражданина Рускаго». Все жители России объявля­ются равноправными, «гражданские чины и классы уничтожа­ются». Учреждается единая система налогов, которые платят все россияне с 18 и до 60-летнего возраста, провозглашаются равные для всех права и свободы: свобода слова, совести, пере­движения и занятия любым делом и т. д. Каждый имеет право заниматься тем промыслом, который «кажется ему выгодней­шим», и «всякий русский имеет право ехать куда ему угодно и делать все то, что не ограничено и не запрещено законом», а также «излагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оные посредством печати своим соотечественникам». Признать ту или иную книгу «вредной» можно не иначе как по суду.

Граждане имеют право «составлять всякого рода общества и товарищества, не испрашивая о том ни у кого ни позволения, ни утверждения: лишь бы действия оных не были противуказ- ными». Всем гражданам предоставляется полная свобода со­вести.

Каждый гражданин может обращаться со своими жалобами и пожеланиями в Народное вече, к императору и правителям держав.

Формой правления, наилучшей именно для России, Муравьев считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля органов власти и управления в государстве.

563

Государственное устройство России — федеративное (союз­ное). Всю страну он предполагает поделить на 13 держав, 2-об­ласти и 368 уездов. В основание этого деления положены исто­рические, экономические и географические характеристики.

Законодательная власть в Российском государстве вручена Народному вече, составленному из двух палат: Верховной думы и палаты Народных представителей.

Избирательное право предоставляется всем гражданам муж­ского пола, достигшим 21-летнего возраста, имеющим посто­янное место жительства, здравие ума, личную независимость, являющимся исправными плательщиками налогов, неопоро­ченным перед лицом закона, состояние которых удовлетворяет установленному Уставом цензу. Нарушение избирательных прав граждан преследуется законом. «Всякий гражданин, кото­рый насилием или подкупом нарушает свободный выбор на­родных представителей, передается суду».

Палата представителей состоит из 450 членов, избирается сроком на два года гражданами держав. Наличие второй палаты обусловлено федеративным государственным устройством. Вер­ховная дума представлена тремя гражданами от каждой держа­вы, двумя от Московской области и одним — от Донской, из­бирается она сроком на шесть лет и каждые два года обновля­ется на 1/3 всего состава.

Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на казенной службе, не могут быть избраны ни в одну из палат за­конодательного органа; в свою очередь, избранные члены На­родного вече не могут быть назначены «ни в какую граждан­скую должность».

Заседает Народное вече один раз в год. Каждая палата изби­рает своего председателя, законопроекты обсуждаются в каждой палате отдельно. В том случае, если проект «получает согласие обеих палат», то представляется императору и после его подпи­си приобретает силу закона. В случае отложения законопроекта императором он вновь обсуждается в палатах и, если после вто­ричного обсуждения получает 2/3 голосов, становится законом.

Законодательной инициативой обладают члены обеих палат и министры. Законы принимаются и отвергаются простым большинством голосов, за исключением предания суду членов палат. В этом случае требуется 2/3 голосов всех депутатов.

Компетенция Народного веча довольно обширна: оно может издавать и отменять законы; объявлять амнистию; распускать