488 Глава 15. Соединенные Штаты Америки в XVIII—XX вв.

и любая общность людей имеют право на самоуправление, ко­торое они получают из рук природы. Существуют такие права, которые бесполезно и бессмысленно передоверять государст­венной власти, поскольку все государственные власти всегда стремятся их нарушать. Это право мыслить и передавать свои мысли устно или письменно, это право свободной торговли, право на личную свободу и неприкосновенность.

Особенно оригинальна его формулировка права на свобод­ный обмен мнениями и информацией: «Право свободной пере­писки и обмена мнениями, взглядами и информацией между граж­данами на основе их общих интересов, как общественных, так и личных, независимо от юрисдикции, под которую эти их общие интересы подпадают... это естественное право и отнюдь не дар ка­кого-либо местного закона». Джефферсон остается рыцарем ес­тественных прав до конца дней своих. «Нет ничего, что нельзя было бы изменить, кроме врожденных и. неотъемлемых прав человека».

Республиканские принципы организации и деятельности го­сударства, по его мнению, должны пронизывать последователь­но все уровни — организацию и деятельность федерации (по вопросам внешней и общефедеральной политики), штата (по отношению к гражданам), а также округа, района и отдельного прихода (по всем мелким, но в то же время важным местным вопросам). Полемизируя с Д. Юмом относительно происхожде­ния всякой справедливой власти и ее носителей (большинство, меньшинство, отдельные личности), Джефферсон твердо дер­жался принципа правления большинства, полагая, что лекарст­вом от зла, приносимого демократией, является еще большая демократизация, поскольку от народа можно ожидать неспра­ведливостей в целом меньше, чем от правящего меньшинства.

В последние годы жизни он склонялся к мысли о необходи­мости и желательности такой организации управления государ­ством, при которой традиционная аристократия богатства и статуса уступила бы место естественной аристократии талантов и способностей.

2. Гамильтон

Признанный лидер федералистов Александр Гамильтон (1757—1804) был выдающимся государственным деятелем ши­рокого масштаба и кругозора, автором глубоких разработок в

489

области конституционной теории и практики и энергичным за­щитником сильной централизованной власти федерального правительства.

Представители централистов-федералистов были весьма да­леки от того, чтобы делать основную ставку на мудрость и спра­ведливость тех, кто оказывается причастен к делам государства. Разделяя мнение демократов о необходимости верховенства власти народа в государстве, они в то же время связывали это с потребностью в обуздании дурных свойств и склонностей лю­дей, поскольку без такого обуздания они никогда не станут под­чиняться велениям разума и справедливости. В сборнике ком­ментариев к проекту федеральной конституции под названием «Заметки федералиста» все разновидности власти и правлений рассмотрены с тщательностью экспериментаторов, для которых всякое учреждение — дело рук человеческих, изобретение лю­дей, имеющее свои достоинства и недостатки. В такой оценке политических реалий федералисты заметно сближались с про- светителями-демократами и просветителями-наукократами, ко­торые, подобно Франклину, также признавали наличие кон­фликта между благами коллективной мудрости (парламенты и советы колоний) и предрассудками, страстями, личными инте­ресами людей, в результате чего общий интерес почти всегда ус­тупает перед частным, а законодатели-плуты всегда строят коз­ни против мудрецов, заседающих вместе с ними.

Гамильтон разделял мнение Дж. Адамса о том, что установ­ление системы сдержек и противовесов в сфере власти необхо­димо вследствие неистребимого эгоизма людей, которых нужно заставлять сотрудничать во имя общего блага, невзирая на их неуемную жадность и честолюбие. Без учета этого обстоятель­ства любая конституция превращается в пустое хвастовство. Народ — это всего лишь огромный зверь, с которым мудрому правителю следует считаться в той мере, в какой раздоры и не­довольства могут угрожать его власти.

Гамильтон — один из трех авторов статей «Федералиста», опубликованных между октябрем 1787 и маем 1788 г. под псев­донимом древнеримского патриота республики Публия Вале­рия. Все три участника входили в число подготовителей Кон­ституции, все они впоследствии занимали ключевые должности в правительстве: Гамильтон — пост министра финансов, Джон Джей — председателя Верховного суда, Дж. Мэдисон стал чет­вертым по счету президентом страны.