Глава 12. Развитие административно-правовой системы

195

со стороны, в том числе и вышестоящий, не имел права оказать влияние либо давление при решении вопросов об удалении от общества».

Приговоры о выселении и временном устранении от участия в сходах принимались большинством двух третей голосов,и подлежали проверке земским начальником и вступали в силу после утверждения губернским присутствием.

Временное устранение от участия в сходах, являясь мерой личного взыскания, не распространялось на весь двор. Последний мог присылать для участия в сходе другого члена семьи.)

«4. Прием в состав общества лиц из других башкирских обществ.

5. Отобрание паспорта и другие дела, выделение из общества на ос­новании устава о паспортах.

6. Назначение опекунов и попечителей, проверка их действий».

(На основании указа 1 Департамента Правительствующего Сената от

4. февраля 1883 года назначение опекунов к имуществу малолетних, хотя бы они находились вне пределов общества и даже губернии, осуществляли сельские сходы того общества, к которому принадлежал малолетний.)

«7. Разрешение семейных разделов».

(На основании указов от 5 октября и 9 ноября 1906 года разрешению сельского схода подлежали лишь вопросы о разделе полевых и других угодий.)

«8. Дела, относящиеся до общинного пользования мирскою землей, как то: передел земель, окончательный раздел земель на постоянные уча­стки, выдел участков в частную собственность и т. п.

9. Распоряжение свободными за душевым наделом участками обще­ственных, неделимых угодий.

10. Совещания и ходатайства об общественных нуждах, благоустрой­стве, призрении и обучении грамоте».

(Вопросы, непосредственно связанные с улучшением народного обу­чения, подлежали обсуждению схода. Притом сход мог вынести решение

о возбуждении ходатайства о замене сельского учителя другим лицом.)

«11. Обращение в соответствующие инстанции с жалобами и прось­бами по делам общества через особых выборных. Сельский староста мог ходатайствовать по делам общества лишь при наличии уполномочивае­мого его на то решения.

12. Назначение сборов на мирские расходы.

13. Раскладка всех лежащих на башкирах денежных сборов, равно земских и мирских натуральных повинностей, и порядок ведения счетов по этим сборам».

(На основании указа 2 Департамента Правительствующего Сената от

15. января 1893 года раскладка податей и повинностей должна была про­изводиться уравнительно между всеми плательщиками и для плательщи­ков не могли быть установлены различные основания обложения.)

Часть IV. Новое время

«14. Учет должностных лиц, избранных сельским обществом, и на­значение им жалованья или иного вознаграждения.

15. Дела о воинской повинности на основании Устава о воинской по­винности.

16. Принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок.

17. Обращение хлебных общественных запасов в денежные общест­венные капиталы, назначение ссуд из запасных хлебных магазинов или заменяющих их общественных продовольственных капиталов, замена общественных продовольственных капиталов хлебными запасами и дру­гие дела по обеспечению продовольственными потребностями сельских жителей.

18. Дача доверенностей на хождение по делам общественным.

19. Решения об избрании в сельские приходы магометанских духов­ных лиц и о постройке или исправлении мечетей. При решении таких вопросов принимали участие только мусульмане. Муллы и другие ду­ховные лица избирались исключительно сельскими сходами и большин­ством не менее двух третей всех башкир, имеющих право голоса на схо­де, и непременно при присутствии старосты и волостного старшины.

20. Все те вопросы, когда по действующему законодательству либо по Положению о башкирах требовалось согласие либо разрешение сель­ского общества. Например, сельский сход рассматривал вопрос о займе на общественные нужды, решал вопрос покупки земель на средства мир­ского капитала, учреждал сельскую общественную ссудно-сберега­тельную кассу. При том сельское общество принимало на себя ответст­венность по обязательствам учреждаемой им кассы».

Настоящий перечень предметов ведения является исчерпывающим. Если же сход выносил решения по вопросам, которые не входили в его компетенцию, то такие решения признавались ничтожными и лица, ви­новные в этом, подвергались взысканию либо же привлекались к судеб­ной ответственности.

Решения сельских сходов признавались законными лишь тогда, когда на сходах были сельский староста или заступающий на его место и не менее половины всех домохозяев, имеющих право участвовать в сходах. Все дела на сходе решались с общего согласия или большинством голо­сов. За каждым участвующим на сходе считался один голос.

Для решения следующих дел требовалось согласие не менее двух третей всех башкир, имеющих право голоса на сходе:

1. об удалении из общества лиц, дальнейшее пребывание которых угрожало местному благосостоянию и безопасности;

2. об увольнении из общества и о приеме в общество;

3. о замене общинного пользования землей участковым или подвор­ным (наследственным);

4. о разделе мирских земель на постоянные, наследственные участки;