Часть IV. Новое время

а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Баш­кирской Автономной Советской Социалистической Республики и кон­троль над государственными доходами и расходами;

б) утверждение административно-хозяйственного деления Башкир­ской Автономной Советской Социалистической Республики;

в) рассмотрение, отмена и изменения постановлений всех нижестоя­щих органов власти;

г) установление плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Башкирской Автономной Советской Социали­стической Республики;

д) утверждение бюджета Башкирской Автономной Советской Социа­листической Республики как части бюджета Российской Советской Фе­деративной Социалистической Республики;

е) установление надбавок к государственным налогам и сборам в ме­стные доходы, согласно действующим законоположениям;

ж) осуществление прав общей и частной амнистии согласно статье 30-й настоящей Конституции.

Согласно статье 46 Конституции БАССР 1925 года ЦИК БАССР ме­жду съездами Советов являлся высшим законодательным и контроли­рующим органом БАССР. Он образовывал Президиум, на который в пе­риод между сессиями возлагались обязанности ЦИК БАССР, и Совет Народных Комиссаров, которому согласно статье 52 Конституции БАССР принадлежало общее управление БАССР. Сессии БашЦИК созы­вались Президиумом не менее двух раз в год. СНК БАССР, в пределах предоставленных ему прав, издавал декреты и постановления, обяза­тельные на всей территории БАССР. Он был ответственен перед съездом Советов и ЦИК БАССР. Декреты и постановления СНК БАССР могли быть отменены и приостановлены ЦИК БАССР либо его Президиумом. Таким образом, правительство БАССР было ответственно перед пред­ставительными органами республики: ЦИК БАССР и его Президиумом.

Следует признать, что до принятия Конституции БАССР 1925 года четкого разделения функций между законодательной и исполнительной властями не было. Аппарат БашЦИК был объединен с аппаратом Баш- совнаркома. Председатель Президиума БашЦИК одновременно занимал должность Председателя СНК БАССР. Иначе говоря, БашЦИК занимал­ся практически и теоретически всеми вопросами, касающимися жизни Башкирской республики⁵⁸⁴.

Основная деятельность БашЦИК в 1921 году была направлена на ре­шение продовольственного вопроса. В связи с борьбой с голодом, эпиде­мией и беспризорностью при БашЦИК образуются следующие комиссии: помощи голодающим, по улучшению быта рабочих и крестьян, помощи больным и раненым красноармейцам, по улучшению жизни детей⁵⁸⁵.

⁵⁸⁴ ЦГИА РБ. Ф. Р-394. Оп. 4. Д. 3. Л. 1-90.

⁵⁸⁵ Там же. Оп. 5. Д. 1. Л. 90-92.

12 декабря 1922 года III Всебашкирский съезд Советов рассмотрел вопросы реорганизации органов государственной власти в БАССР, после чего БашЦИК имел следующую структуру: административно-ин­структорский, информационно-издательский, организационный отделы. На 15 августа 1924 года она была частично изменена: информационно- издательская часть, организаторско-инструкторская часть, статистиче­ский отдел, архив-библиотека. После принятия Конституции БАССР 1925 года была четко определена компетенция БашЦИК и СНК по раз­граничению законодательной, исполнительной власти⁵⁸⁶.

Для организации работы государственной власти республики Прези­диумом БашЦИК был организован ряд временных и постоянных комис­сий: областная детская, административная, Башсовет физкультуры, дис­циплинарный суд, межведомственная метрическая, по улучшению быта женщин, центральная избирательная, а также центрархив, комитеты но­вого башкирского алфавита, по работе среди национальных меньшинств, содействия сельскому хозяйству. В мае 1930 года в целях разгрузки ра­боты БашЦИК, а также для ускорения разрешения вопросов особой срочности был образован Малый Президиум в составе 5 человек. На него были возложены следующие функции: назначение пенсии за выслугу лет, принятие гражданства СССР, муниципализация строений в городах, восстановление избирательных прав, закрытие молитвенных зданий, на­значение должностных лиц.

С ноября 1930 года по февраль 1931 года в БАССР проводились вы­боры. 13-20 февраля 1931 года состоялся VIII Всебашкирский съезд Со­нетов. Съезд избрал БашЦИК нового состава в количестве 164 депутатов.

11овый БашЦИК осуществлял непосредственное руководство низовыми Советами, исполкомами и наркоматами. Был реорганизован орготдел. Он состоял из 5 отраслевых секторов (оргмассовый с информационным ап­паратом, кадров, по работе среди женщин, по руководству Домами кре­стьянина, транспортного хозяйства и связи). Были образованы еще 4 сек­тора: промышленный, лесного хозяйства и кустарной промышленности, зерновых и технических культур, животноводства. В 1931 году создается комиссия по культам и комитет по радиовещанию при БашЦИК. В целях усиления работы орготдел Президиума в 1936 году был реорганизован - создается 3 группы: организационно-инструкторская, кадров и информа-

587

ционно-статистическая .

После некоторых изменений структура аппарата БашЦИК была сле­дующей: председатель, его заместитель, секретарь, инструкторы при Президиуме, протокольная часть Президиума, приемная БашЦИК, сек­тор кадров, группа заочного обучения, группа информации, общий от­дел, стенографистки.

⁵⁸⁶ ЦГИА РБ. Ф. Р-394. Оп. 2. Д. 17. Л. 403-405.

⁵⁸⁷ Очерки по истории Башкирской АССР. Т. II. Уфа, 1966. С. 368-373.