Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления..

391

ституции Республики Башкортостан в редакции 1993 года также на­шли свое отражение принципы несменяемости и неприкосновенности судей.

Следует отметить, что целесообразность создания конституцион­ных (уставных) судов в субъектах Федерации была предметом спора. В частности, профессором С. А. Авакьяном было высказано мнение о ликвидации штатных конституционных судов⁷⁵⁰, а затем о целесооб­разности формирования таких судов, сочетающих штатные и вне­штатные начала⁷⁵¹. После принятия Федерального закона «О судебной

752

системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года конститу­ционные (уставные) суды получили легитимизацию на уровне Феде­рации.

Компетенция Конституционного Суда Республики Башкортостан оп­ределена в рекомендательном плане в вышеупомянутом федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и в императивном - в Конституции Республики Башкортостан и Законе Республики Башкортостан «О Конституционном Суде Республики Баш­кортостан».

Основная функция Конституционного Суда Республики Башкорто­стан - обеспечение конституционности правотворчества и правоприме­нительной практики. Конституционный Суд отправляет особую форму судебной деятельности - конституционное судопроизводство, поэтому его статус и его полномочия весьма специфичны.

Закон «О Конституционном Суде Республики Башкортостан» был принят 14 января 1997 года. Согласно этому закону он рассматривал дела о конституционности:

1. договоров Республики Башкортостан в области международной деятельности;

2. договоров между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами государственной власти Российской Федера­ции, другими субъектами Российской Федерации;

3. законов Республики Башкортостан и нормативных правовых актов Государственного Собрания Республики Башкортостан;

4. нормативных правовых актов Президента Республики Башкорто­стан, Кабинета Министров Республики Башкортостан и иных органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

⁷⁵⁰ Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспек­тивы: Материалы науч.-практ. конф. // Государство и право. 1997. № 5. С. 12.

⁷⁵¹ Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов // Государство и право. 1998. № 9. С. 113.

⁷⁵² Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Часть V. Новейшее время

5. нормативных правовых актов местных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;

6. иных дел, если они предусмотрены законом и не противоречат юри­дической природе Конституционного Суда Республики Башкортостан.

С того времени по 2006 год в этот закон 5 раз вносились изменения и дополнения. В редакции закона от 7 ноября 2006 года Конституционный Суд Республики Башкортостан:

1. разрешает дела о соответствии Конституции Республики Башкор­тостан:

а) законов Республики Башкортостан;

б) нормативных правовых актов Государственного Собрания - Ку­рултая Республики Башкортостан;

в) нормативных правовых актов Президента Республики Башкор­тостан;

г) нормативных правовых актов Правительства Республики Башкор­тостан и иных республиканских органов исполнительной власти;

д) нормативных правовых актов местных органов государственной власти Республики Башкортостан;

е) нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граж­дан проверяет конституционность нормативного правового акта органа государственной власти Республики Башкортостан, органа местного са­моуправления;

3. дает толкование Конституции Республики Башкортостан;

4. выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ве­дения;

5. рассматривает иные конституционно-правовые вопросы, отнесен­ные к его компетенции федеральным законом и законом Республики Башкортостан.

Акты, признанные Конституционным Судом Республики Башкорто­стан неконституционными, утрачивают силу. Решения Конституционно­го Суда Республики Башкортостан вступают в силу немедленно после их провозглашения, являются окончательными, опротестованию и обжало­ванию не подлежат.

Конституционный Суд Республики Башкортостан является одной из важных ветвей государственной власти, и, следовательно, одной из его имманентных функций является политическая.

Правда, профессор JI. В. Бойцова считает, что резкое разграничение права и политики в конституционном правосудии невозможно: «Консти­туционные судьи не участвуют в борьбе за политическую власть, и в этом смысле можно говорить о деполитизации. Но политический про­