Часть IV. Новое время

нансовым делам, 9) земледелия, 10) продовольствия, 11) государственно­го контроля, 12) Совет народного хозяйства, 13) здравоохранения.

При каждом народном комиссаре под его руководством образовыва­лась коллегия, члены которой утверждались СНК БАССР.

Народный комиссар был вправе единолично принимать решение по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного ко­миссариата, доводя его до сведения коллегии. В случае несогласия кол­легии с тем или иным решением народного комиссара, коллегия, не при­останавливая исполнения решения, могла обжаловать его в СНК БАССР или в Президиум БашЦИК. Право обжалования принадлежало и отдель­ным членам коллегии.

СНК БАССР был ответственен перед Всебашкирским съездом Советов и Всебашкирским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

Народные комиссары и коллегии при них были ответственны перед СНК БАССР и перед Всебашкирским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

Интерес представляет и Положение о представительствах БАССР. Они были созданы «в местностях, входящих в РСФСР, с которыми БАССР и ее граждане состоят в деловых отношениях»⁵⁸¹. Представи­тельства состояли из полномочного представителя, назначаемого Баш­ЦИК, его заместителя и консультантов-специалистов по вопросам права, хозяйства, труда, техники и т. д. На представительства были возложены следующие задачи:

а) защита экономических и правовых интересов БАССР;

б) защита экономических, правовых и социальных интересов отдель­ных граждан БАССР или их объединений (организаций).

Свои обязанности представительства БССР осуществляли путем:

а) организации и ведения торговых, промышленных, финансовых и правовых сношений между данной стороной или местностью и БССР;

б) осведомления отдела внешних сношений БССР об экономической и социальной жизни данной стороны или местности.

Защиту экономических, правовых и социальных интересов отдель­ных граждан БССР или их объединений (организаций) представительст­ва согласно Положению осуществляли путем:

«а) исполнения ими обязанностей по ведомству Наркомюстиции, как то: функции Народного нотариуса, включая и ведение актов состояния, принятие на себя организации третейского суда и т. п. во всех случаях обращения к ним о том граждан БССР;

б) исполнения функций других комиссариатов Башкирской Совет­ской Республики, возложенных на них особыми инструкциями, вырабо­танными отделом внешних сношений совместно с соответствующими

582

народными комиссариатами» .

⁵⁸¹ ЦГИА РБ. Ф. 933. On. 1. Д. 1. Л. 4.

⁵⁸² Там же.

Таким образом, из приведенных документов видно, что «отцы-осно­ватели» первой государственности башкир предусматривали создание республики Башкортостан парламентского типа как субъекта Российской Федерации, со своим правительством в лице СНК БАССР, ответствен­ным только перед представительным органом - БашЦИК и съездом Со­нетов депутатов.

При этом предусматривалось, что автономный Башкортостан будет обладать более широкими правами, нежели это имела в виду Централь­ная Советская власть.

В БАССР действовали Всебашкирский съезд Советов, Центральный исполнительный комитет БАССР, СНК БАССР и различные наркоматы и ведомства. Подобное положение согласовывалось с условиями Соглаше­ния об образовании БАССР от 20 марта 1919 года, по которому государ­ственное устройство БАССР определялось в соответствии с Конституци­ей РСФСР 1918 года. Конституцией БАССР 1925 года, с учетом накоп­ленного опыта, были определены компетенция, предметы ведения выс­ших и местных органов государственной власти и управления. В Консти­туции 1925 года были четко обозначены полномочия съезда Советов⁵⁸³. Гак, к предмету ведения Всебашкирского съезда Советов были отнесены:

а) принятие, изменение и дополнение Конституции Башкирской Авто­номной Советской Социалистической Республики в целом или отдельных статей и пунктов с последующим утверждением Всероссийским Цен­тральным Исполнительным Комитетом и Всероссийским съездом Советов;

б) утверждение проекта изменения внешних границ Башкирской АССР по согласовании их с правительством Российской Советской Фе­деративной Социалистической Республики и правительствами соответ­ствующих автономных республик;

в) утверждение положений о центральных органах власти в Башкир­ской Автономной Советской Социалистической Республике;

г) утверждение свода бюджета Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики и отчета Центрального исполнительного комитета о его исполнении;

д) выборы Центрального исполнительного комитета Башкирской Ав­тономной Советской Социалистической Республики;

е) выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов;

ж) все вопросы финансового и налогового характера согласно зако­ноположениям СССР и РСФСР.

Исходя из этого значительно были сужены совместные полномочия Всебашкирского съезда Советов и ЦИК БАССР. К их ведению были от­несены:

³⁸³ Всего было проведено 10 съездов Советов БАССР. Последний, X съезд про­ходил с 20 по 24 июня 1937 года в Уфе. На нем был утвержден проект новой Консти­туции БАССР.