- •Глава 1. История государства и права в научной картине мира 14
- •Глава 2. Государство 16
- •Глава 3. Право 20
- •Глава 19. Формирование новой системы органов государственной
- •Глава 20. Развитие системы законодательства Республики
- •Глава 1. История государства и права в научной картине мира
- •Глава 1. История государства и права в научной картине мира 15
- •Глава 2. Государство
- •Глава 2. Государство
- •Глава 2. Государство
- •Глава 3. Право
- •Глава 3. Право
- •Глава 3. Право
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •15 Леонгард к. Акцентуированные личности. Ростов-на-Дону, 2000. С. 23-24.
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •22 Сартр ж.-п. Бытие и ничто//Человек и его ценности. Ч. I. М., 1988. С. 98.
- •23 Камю а. Миф о Сизифе. Эссе об абсурде // Сумерки богов. М., 1989. С. 282.
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Неолитическая революция, земледелие и демилитаризация.
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Великое пробуждение: осознание смерти и существования.
- •71 Фрэзер Дж. Золотая ветвь: Исследование магии и религии. С. 362 и далее.
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 4. Всемирный исторический процесс
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •117 См., к примеру: Бисенбаев а. К. Другая Центральная Азия. Алматы, 2003.
- •118 См. Подробнее: Амир Темур в мировой истории. Ташкент, 1996. С. 44.
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Глава 5. Цивилизация и культура в истории
- •Часть I. Древность
- •Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале
- •Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале 87
- •141 Фрэзер Дж. Золотая ветвь: Исследование магии и религии. С. 299-325.
- •Часть I. Древность
- •Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале 89
- •Часть I. Древность
- •Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале 91
- •Часть I. Древность
- •Глава 6. Возникновение государства и права на Южном Урале 93
- •Часть I. Древность
- •Часть II. Раннее средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 97
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 99
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 101
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 103
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 105
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 107
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •189 Коковцов п. К. Еврейско-хазарская переписка в X в. Л., 1932. С. 89-103.
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 109
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 111
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 113
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 115
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 117
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 7. Ранние государства на территории Башкортостана 119
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Часть 11. Раннее Средневековье
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Часть II. Раннее Средневековье
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Глава 8. Обычное право башкир
- •Часть III. Позднее средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств
- •Башкортостан в составе империй позднего Средневековья.
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств 135
- •136 " Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств 139
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 9. Башкортостан в составе монгольских государств
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 145
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 147
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 149
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 151
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 153
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 155
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 157
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 159
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 161
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 10. Башкортостан в составе Московского государства 163
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть 111. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть 111. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть III. Позднее Средневековье
- •Глава 11. Башкирские войны-восстания
- •Часть IV. Новое время
- •Раздел I
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 6
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы 189
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 12. Развитие административно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Особенности осуществления правосудия в Башкортостане.
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •3 9 См. Подробнее: Юнусова а. Б. Ислам в Башкортостане. Уфа, 1999. С. 43.
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 215
- •Раздел II республика башкурдистан
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство. Республика Башкурдистан
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 217
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 219
- •427 Султан-Галиев м. Статьи, выступления, документы. Казань, 1992. С. 201.
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 221
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 223
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 225
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 227
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •438 Башкирское национальное движение (1917-1920 гг.). Уфа, 1926. С. 15.
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 237
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 239
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 243
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 245
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 247
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 249
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 251
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 253
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 255
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 257
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Раздел III
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 269
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 271
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 273
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 275
- •Часть IV. Новое время
- •545 Исаев и. А. История государства и права России. М., 1999. С. 513-577.
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 277
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 279
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 281
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 283
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 285
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 287
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 16. Организация государственной власти и управления басср
- •Глава 16. Организация государственной власти и управления басср 289
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 16. Организация государственной власти и управления басср 291
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 16. Организация государственной власти и управления басср 301
- •Часть IV. Новое время
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 16. Организация государственной власти и управления басср 305
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 307
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 309
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 311
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской а сср 315
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской а сср 317
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской а сср 319
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 321
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 325
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 327
- •670 Башкирская асср за 60 лет Советской власти: Стат. Сб. Уфа, 1977. С. 57.
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской а сср 331
- •Часть IV. Новое время
- •Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 333
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан о правовом статусе республики
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 335
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 337
- •Часть V. Новейшее время
- •701 Национальный состав населения Башкирской асср. Уфа, 1981. С. 100.
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 339
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 341
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 343
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 345
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 347
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 349
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 351
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 353
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 355
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 357
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 359
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 361
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 363
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 365
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 367
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 369
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 371
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 373
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 375
- •Глава 19. Формирование новой системы органов государственной власти и самоуправления в Республике Башкортостан
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления... 319
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Система органов судебной власти Республики Башкортостан.
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления..
- •Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •414 Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства..
- •Часть V. Новейшее время
- •Глава 20. Развитие системы законодательства.
- •Еникеев Зуфар Иргалиевич, еникеев Арсен Зуфарович
- •История государства и права башкортостана
268
советского
строительства, II Всебашкирский съезд
Советов признает необходимым и
поручает БашЦИК войти через Совет
(национальностей) Наркомнаца РСФСР с
ходатайством в ВЦИК об издании нового
декрета о государственном устройстве
БССР, согласованного со следующими
основными положениями:
БАССР
является неразрывной частью Российской
Советской Федерации, входящей в нее
на началах, определяемых Всебашкирским
съездом Советов и утверждаемых ВЦИК.
Государственная
власть в БАССР принадлежит Всебашкирскому
съезду Советов, а в промежутки между
сессиями - БЦИК и Башсовнар- кому,
конструируемым на точном основании
Конституции РСФСР и ответственным
в своей деятельности перед Всебашкирским
съездом Советов и ВЦИК.
Для
представления интересов БАССР и
заключения экономических договоров
правительству БАССР предоставляется
право иметь свои полномочные
представительства при правительстве
РСФСР и ЦИКах советских республик и
областных автономных союзах, входящих
в состав Российской Советской
Федерации.
Компетенция
правительства БАССР в отдельных
областях управления основывается
на следующих принципах:
а) иностранные
дела, внешняя торговля и военное дело
относятся к исключительной компетенции
общефедеративной власти, причем в
касающихся этих областей управления
вопросах, непосредственно затрагивающих
местные интересы БАССР, правительству
ее предоставляется право участия в их
разрешении;
б) в
областях управления, подведомственных
наркоматам почт и телеграфов, путей
сообщения и финансов, правительство
БАССР обязано выполнять все декреты
общефедеративного правительства,
касающиеся этих областей. Учреждения
этих ведомств конструируются по плану,
принятому общефедеративным правительством,
и возглавляющие эти отрасли управления
лица избираются Башсовнаркомом по
соглашению с соответствующими наркомами
РСФСР и утверждаются БЦИК;
в) в
областях управления, подведомственных
Совету народного хозяйства и
Наркомпроду, правительство БАССР
обязано руководствоваться общими
планами, вырабатываемыми ВСНХ и
Наркомпродом РСФСР, с тем чтобы при
выполнении этих планов принимались в
первую очередь во внимание интересы
населения и развитие страны. Конструкция
учреждений этих ведомств и порядок
назначения возглавляющих их лиц тот
же, что и для ведомств, указанных в
предыдущем пункте “б”;
г) все
остальные области управления составляют
компетенцию правительства БАССР, от
которого зависит как конструкция
ведающих этими областями учреждений,
так и направление их деятельности, с
обязательством согласования
проводимой в них политики с общими
принЧасть IV. Новое время
ципами
советского строя, выражаемыми
деятельностью соответствующих
общефедеративных учреждений;
д) отношение
всех существующих в Башкирии ведомств,
за исключением военного, к правительству
БАССР строится на началах полного
подчинения всех ведомств правительству,
которое одно является ответственным
за их деятельность перед общефедеративной
властью.
В
случаях необходимости в дополнении
или изменении каких- либо декретов и
распоряжений общефедеративной власти,
вытекающих из местных условий и
обязательных для исполнения правительством
БАССР, согласно предыдущим положениям
(§ 4, пп. “б” и “в”), а также в случаях
возникновения вопросов внешней
политики, торговли и военного дела,
непосредственно затрагивающих интересы
БАССР, правительству БАССР
предоставляется право через
представительство (при правительстве)
РСФСР или через особо уполномоченных
лиц входить в ВЦИК с ходатайством о
соответствующем изменении декретов,
распоряжений и принимать участие в
разрешении указанных выше вопросов
внешней политики, торговли и военного
дела. Действия декретов и распоряжений,
в отношении которых возбуждено
ходатайство об изменении, приостанавливается
в пределах БССР до рассмотрения
ходатайства ВЦИКом».
В
результате на основании решения
Президиума ВЦИК РСФСР от
августа
1921 года для урегулирования взаимоотношений
между хозяйственными органами РСФСР
и БАССР была образована комиссия с
участием представителей от отдельных
ведомств РСФСР и БАССР на паритетных
началах, которая в 1921-1922 годах определила
правовой статус Башсовнархоза,
наркоматов продовольствия, земледелия,
социального обеспечения и др.
На
II Всебашкирском съезде Советов башкирский
язык наравне с русским был признан
государственным и было принято решение
об обязательном его изучении во всех
учебных и военно-учебных заведениях.
Данное решение сыграло важную роль в
развитии башкирского языка.
Представляет
интерес принятие II съездом постановления
об амнистии в отношении лиц,
содержащихся в местах лишения свободы
на территории БАССР и не представляющих
явную опасность для Советской власти537.
Следует отметить, что хотя по Конституции
РСФСР амнистия была отнесена к ведению
федеральных органов власти, тем не
менее присутствующие на съезде
представители ВЦИК и Наркомнаца РСФСР
не возражали против принятия акта
амнистии. Видимо, либерализм представителей
центра по данному вопросу объяснялся
желанием как-то успокоить башкирское
население, значительная часть которого
принимала участие в повстанческом
движении в 1920-1921 годах. На наш взгляд,
такие же мотивы присутствовали при
принятии съездом резолю
536 ЦГИА
РБ. Ф. 394. Оп. 5. Д. 9. Л. 153.
537 Там
же.Глава 15. Конституционные основы формирования и развития басср 269