Глава 12. Развитие административно-правовой системы

183

службу, считая по летам от 20 до 50 лет», затем «разделить их по канто­нам» - новым административно-территориальным единицам.

Всего было образовано 11 башкирских, 5 мишарских кантонов,

5. кантонов оренбургских и 2 кантона уральских казаков.

Башкирские кантоны территориально были расположены в следую­щих районах: 1-й - в Пермском и Осинском уездах, 2-й - в Шадринском и Екатеринбургском уездах, 3-й - в Троицком уезде, 4-й - в Челябин­ском, 5-й - в Бирском, 6-й - в Верхнеуральском, 7-й - в Уфимском, 8-й - в Стерлитамакском, 9-й - в Оренбургском, 10-й - в Бугульминском, 11-й

• в Мензелинском уездах.

Кантоны мишарей распределялись таким образом: 1-й - в Троицком и Челябинском, 2-й - в Бирском и Мензелинском, 3-й - в Стерлитамак­ском, 4-й - в Уфимском и 5-й - в Бугульминском уездах.

Указ возлагал на кантоны ежегодное несение службы с 16 мая по 16 ноября по охране Оренбургской линии, которая тянулась от Тобола вверх по р. Уй и далее вниз по течению р. Урал до Каспийского моря. Вся линия была разделена на 5 дистанций, и на первых четырех из них несли службу башкирские и мишарские кантоны совместно с оренбург­скими казаками.

На пятой дистанции служили уральские казаки. Пункт 2 указа дис­танции определял следующим образом: 1-я - от Устьуйской крепости до Верхоуральской; 2-я - от Верхоуральской до Орской; 3-я - от Орской до Оренбурга; 4-я - от Оренбурга до г. Урала; 5-я - от г. Урала до Гурьева.

С введением кантонной системы народы края по своему правовому положению были разделены:

а) на башкир и мипГарей, а также оренбургских и уральских казаков, отнесенных к военно-служилому сословию;

б) припущенников (тептярей, бобылей) и различных категорий рус­ских, отнесенных к гражданскому населению.

Соответственно управление состояло из специального (военно- кантонного) и общего (гражданского).

Специальное управление возглавлялось оренбургским военным гу­бернатором. При нем находилось войсковое правление, войсковая канце­лярия, войсковой суд и так называемое корпусное дежурство, где сосре­дотачивались все судебные и другие дела башкирского и мишарского населения края.

Низовое звено специального управления состояло из кантонных на­чальников, их помощников, юртовых старшин, сельских старост, сотни­ков и десятников.

Кантонные начальники назначались оренбургским генерал-губерна­тором. Должностные лица в кантонах определялись кантонными началь­никами. Регламентировалось количество должностных лиц в кантонах. Так, для юрт с количеством дворов менее 50 признано было достаточным

Часть IV. Новое время

иметь одного юртового старшину и одного помощника; для юрт, имею­щих от 50 до 75 дворов, - юртового старшину, помощника и есаула; от 75 до 100 дворов - дополнительно и сотника; 100 и более дворов - кроме вышеперечисленных позволялось иметь и хорунжего.

В начале XIX столетия были произведены некоторые изменения в управлении краем. Из башкирского и мишарского населения в 1834 го­ду'Выло образовано Башкиро-мещерякское войско, командование кото­рым вверялось на основании статьи 2530 Свода военных постановлений Российской империи одному из военных генералов/При командующем войском полагалась особая канцелярия, в которой дела военные отде­лялись от гражданских и каждая часть производилась в особых экспе- 376

дициях .

Для руководства краем было создано промежуточное звено: 17 кан­тонов в 1835 году было разделено на 6 округов, в которых были обра­зованы попечительства. На попечителей было возложено наблюдение за выполнением предписаний «высшего начальства»; производство следствий по делам, касающимся должностных лиц; окончательный разбор взаимных жалоб местного населения по маловажным преступ­лениям; проверка мирских приговоров «об удалении порочных людей» и засвидетельствование «неспособных к службе»; рассмотрение и окончательное решение следственных дел о хищениях в пределах от 15 до 30 рублей, а также наблюдение за сбором податей с населения и за отчетностью по ним³⁷⁷.

Тептяри и бобыли находились в ведении Общего управления, кото­рое возглавлялось гражданским губернатором, подчиняющимся военно­му губернатору как главному начальнику края. Низовая администрация состояла из старшин, их помощников и сотенных начальников, утвер­ждаемых земскими судами.

В 1855 году тептяри и бобыли в качестве неслужащих кантонов по месту их жительства были присоединены к Башкиро-мещерякскому вой­ску. Все войско было разделено на 9 попечительств, 28 кантонов и 394 юрты. Выборные старшины тептярей были заменены юртовыми старшинами, которые подчинялись на общем основании кантонным на­чальникам и попечителям.

Правовой режим кантонной системы определялся целями ее введе­ния. Устанавливая военно-административный режим, царское прави­тельство прежде всего решило жесткими военно-полицейскими мерами навсегда усмирить башкир, не желавших примириться с его колониза­торской политикой.

³⁷⁶ Свод военных постановлений Российской империи. СПб., 1838. № 16748. Ч. 1. Кн. 2. С. 1-4.

³⁷⁷ РГВИА. Ф. 4. Оп. 244. Д. 4. Л. 60 об.; Ф. 1849. Оп. 364. Д. 80. Л. 278.