Глава 20. Развитие системы законодательства..

403

Закон РБ «О бытовом обслуживании населения»), и для определения правового положения тех или иных форм организации производства (в частности, законы «Об основах организации и деятельности производ­ственных кооперативов (артелей) в Республике Башкортостан», «О госу­дарственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Что касается комплексного и последовательного подхода к решению крупных про­блем, можно взять для примера довольно острую для республики про­блему обеспеченности населения жильем. Если принятый в 1997 году Закон «Об основах государственной политики жилищного строительства в Республике Башкортостан» определял стратегию в сооружении жилья, то принятый в 1998 году Закон «Об ипотеке» обращен уже к другой сто­роне проблемы - он нацелен на создание условий доступности приобре­тения квартир для семей со средними доходами.

Много внимания законодатели уделяли правовому регулированию отношений в аграрно-промышленном комплексе. Приняты законы о пче­ловодстве, о племенном животноводстве, о семеноводстве, о мелиорации земель, о сельскохозяйственной кооперации. Долго и трудно, в спорах и сомнениях принимался в новой редакции Земельный кодекс.

В основу Земельного кодекса было положено признание трех форм собственности на землю: государственной, муниципальной и частной. В нем были определены правовые основы государственного регулирова­ния земельных отношений, развития различных организационно­правовых форм хозяйствования на земле, обеспечения воспроизводства и повышения плодородия почв. В кодексе было прописано, что сельскохо­зяйственные земли должны использоваться строго по целевому назначе­нию. Закреплялось право юридических лиц приобретать в собственность земли, на которых расположены приватизированные предприятия, а так­же право граждан на приобретение в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищно­го и гражданского строительства, садоводства.

Принятие новой редакции Земельного кодекса повлекло за собой разработку и принятие таких законов, как «О государственном регулиро­вании агропромышленного производства», «О личном подсобном хозяй­стве граждан в Республике Башкортостан», «О садоводческих и огород­нических некоммерческих объединениях граждан», «О продовольствен­ной безопасности Республики Башкортостан», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции» и др.

С принятием Земельного кодекса Российской Федерации от 25 ок­тября 2001 года изменился объем полномочий субъектов Российской Федерации по регулированию земельных отношений. Исходя из этого в республике было принято решение признать Земельный кодекс Рес­

Часть V. Новейшее время

публики Башкортостан утратившим силу и принять в пределах своих полномочий законы Республики Башкортостан «О регулировании зе­мельных отношений в Республике Башкортостан», «О государственном земельном кадастре Республики Башкортостан».

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений» гражданам предоставляется право однократно бесплатно приватизировать земельный участок из зе­мель сельскохозяйственного назначения. Основанием для принятия уполномоченным органом решений о бесплатной однократной привати­зации гражданами земельных участков являются списки граждан, имею­щих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные решениями общих собраний.

В Республике Башкортостан развиты химическая и нефтеперераба­тывающая промышленность, трубопроводный транспорт. Сегодня можно сказать, что правовая база в этой сфере уже создана. Принят целый блок законов: Экологический кодекс Республики Башкортостан, «Об эколо­гической безопасности в Республике Башкортостан», «Об охране ат­мосферного воздуха», «О питьевой воде», «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами», «Об экологической экспертизе», «О государственной политике в области экологического образования в Республике Башкортостан», «Об экологическом мониторинге», «О ра­диационной безопасности в Республике Башкортостан», «Об особо охра­няемых природных территориях в Республике Башкортостан».

На повышение безопасности жизни направлены также Кодекс о по­жарной безопасности, законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Республика Башкортостан является лидером в области разработки и принятия законов по социальной защите населения. Одними из первых в Российской Федерации в Башкортостане приняты законы о ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил, о социальной защите инвалидов, об охране семьи, материнства, детства и отцовства, о дополнительных га­рантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о социальном обслуживании населения в Республике Баш­кортостан и др.

К примеру, Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» принят раньше Федерального закона «О ве­теранах» (в Республике Башкортостан в октябре 1994 года, в Россий­ской Федерации в январе 1995 года). Данный закон предусматривал меры i'oihiiihi.iioh защиты ветеранов, которые шире федеральных. Гак,