Часть III. Позднее Средневековье

ная - Уфимской провинции (территории Ногайской и Осинской дороги), состоящей из Осинского и Уфимского уездов, и Исетской провинции (территории Сибирской дороги), состоящей из Исетского, Окуневского и Шадринского уездов.

• 1741-1744 - нахождение в особом ведомстве Сената.

• 1744 - образование Оренбургской губернии (в составе Оренбург­ской, Уфимской и Исетской провинций) и начало распространения гу­бернской системы управления.

• 1781 - преобразование Оренбургской губернии в Уфимское на­местничество, состоящее из Оренбургской (Оренбургский, Верхне­уральский, Бузулукский, Сергиевский и Троицкий уезды) и Уфимской (Уфимский, Бирский, Мензелинский, Бугульминский, Бугуруслановский, Белебеевский, Стерлитамакский и Челябинский уезды) областей³⁰². На­местник (генерал-губернатор) обладал всей полнотой власти (военной и гражданской) на территории наместничества. В его подчинении нахо­дился гражданский губернатор.

• 1789 - реформа системы местного управления башкир. Все башки­ры разделяются на 103 юрты без учета родоплеменной принадлежности во главе с юртовыми старшинами. Волостное самоуправление сохраня­ется.

• 1796 - преобразование Уфимского наместничества в Оренбургскую губернию. Ликвидируется деление на области, а также Белебеевский, Бугуруслановский и Сергиевский уезды. Система управления (генерал и гражданский губернаторы) остается прежней.

• 1798 - введение кантонной системы управления краем.

49. Законодательство России о правовом статусе башкир и пере­селенцев. Нормативные акты дореволюционной России, касающиеся правового статуса башкир и переселенцев в башкирский край, в соответ­ствии с развитием государственно-правовой системы можно разделить на следующие этапы:

• законодательство периода соблюдения условий вхождения башкир­ских племен в состав Московского государства (XVI-XVII века);

• законодательство Российской империи, направленное на колониза­цию края и подавление башкир (XVII -1 половина XIX века);

• законодательство периода буржуазно-либеральной эволюции рос­сийской государственно-правовой системы (II половина XIX - начало

19. века).

Согласно условиям соглашений башкиры обладали землей на праве вотчинной собственности, что неоднократно подтверждалось в норма­тивных актах дореволюционной России (в Соборном уложении 1649 го­

³⁰² Очерки по истории Башкирской АССР. Т. I. Ч. I. Уфа, 1956. С. 254—255; ПСЗ I. Т. 21. № 15307.

да, именных указах царя Московского государства, в дальнейшем - им­ператора России, в указах Сената) и просуществовало в различных мо­дификациях вплоть до принятия Декрета о земле 27 октября 1917 года.

В целом институт вотчинного права на землю у башкир восходит к нормам обычного права и его содержание составляют права башкир по владению, распоряжению и пользованию своими землями. Предметом правового регулирования вотчинного землепользования башкир после вхождения в Московское государство являлись земельные отношения, складывающиеся:

а) внутри башкирского общества;

б) между башкирским обществом и государством;

в) между башкирами-вотчинниками и различными категориями при­шлого населения в башкирский край (припущенниками).

По нормам обычного международного права тех времен в качестве гарантий вотчинного землепользования выступали уплата ясака и несе­ние военной службы в пользу того государства, с которым башкиры на­ходились в отношениях вассалитета. Поэтому башкиры любые действия правительства по земле, ясаку, другим видам налогов воспринимали как покушение на их права на вотчинное землевладение. Указанные дей­ствия вызывали недовольство и выступления коренного населения. К примеру, одной из причин восстания башкир 1755-1756 годов явился Указ Сената от 16 марта 1754 года «О снятии ясака с башкирцев, ме­щеряков и татар, между ими живущих по продаже у них вместо сево соли из казны»³⁰³.

В качестве субъекта вотчинного землевладения выступал в целом башкирский род (племя), который представлял землевладельческую единицу. Формально-юридически все башкиры данного рода (племени) обладали одинаковыми правами на родоплеменную территорию, в пре­делах которой были образованы волости. В делах правительственных учреждений волости обозначались по названиям башкирских родов и племен (например, Бурзянская волость, Усерганская волость, Тамьян- ская и т. п.).

Царское правительство в проведении своей политики в башкирском крае в рассматриваемый период прежде всего опиралось на башкирскую аристократию, основную часть которой составляли тарханы. Звание тар­хана было наследственным и личным. Первыми тарханами от царского правительства стали башкирские бии, участвовавшие в переговорах о при­соединении. В последующие годы тарханское звание присуждалось за во­енную и дипломатическую службу.

В состав башкирской знати входили также старосты, старшины и ба­тыры. Староста являлся главой самоуправляющейся башкирской волости до конца первой трети XVIII века, затем его стали именовать старшиной.

³⁰³ ПСЗ I. Т. 14. № 10198. С. 42-44.