Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 343

власти Союза ССР, так и его субъектов в лице союзных и автономных республик.

82. Разработка и принятие Декларации о государственном суве­ренитете БССР. 12 июня 1990 года съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Совет­ской Федеративной Социалистической Республики. В пункте 4 данной Декларации было провозглашено право каждого народа на самоопреде­ление в избранных им национально-государственных формах. В пунк­те 14 была заявлена приверженность РСФСР к общепризнанным прин­ципам международного права и готовность жить со всеми странами, наро­дами в мире и согласии, принимать меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношени­ях. Съезд подтвердил необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, краев и округов. Данная Декларация и Законы Союза ССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», «Об основах экономических отношений Сою­за ССР, союзных и автономных республик» явились юридической осно­вой для разработки и принятия Декларации о государственном суверени­тете Башкирской ССР.

С началом работы комиссии Верховного Совета, которая занялась подготовкой проекта Декларации о государственном суверенитете Баш­кирской ССР, в республике развернулась дискуссия о месте Башкорто­стана в Союзе ССР и Российской Федерации. Речь шла главным образом

о том, будет ли являться суверенная Башкирская республика субъектом только Союза ССР или же одновременно субъектом как Российской Фе­дерации, так и Союза ССР. Забегая немного вперед отметим, эта дискус­сия продолжалась и в период разработки проекта Союзного договора вплоть до распада Союза ССР.

11. августа 1990 года в Уфе состоялся митинг, на котором выступил Б. Н. Ельцин. В своем выступлении он заявил: «...мы не допустим оши­бок союзного руководства, которое три года назад при предложении со­юзных республик дать им самостоятельность отказало им и этим создало национальное напряжение. Мы говорим народу Башкирии, Верховному Совету: возьмите ту долю власти, которую сами можете проглотить. И мы согласимся с этой волей, Верховный Совет России не будет ни в коем случае препятствовать. Если вы решите: недра, богатство, земля - это собственность Башкирии, значит, так оно и будет» ⁷⁰².

⁷⁰² Вечерняя Уфа. 1990. 14 авг.

Часть V. Новейшее время

Предметом дискуссии являлись также вопросы о целесообразности провозглашения только народного или экономического суверенитета.

Встречи руководства республики, депутатов Верховного Совета БАССР, ученых, юристов, экономистов с населением республики в тру­довых коллективах, учебных заведениях, на сельских сходах показали, что многонациональный народ Башкортостана поддерживает идею суве­ренитета. Социологические опросы также показали притягательность идеи суверенитета республики.

В процессе работы над текстом Декларации обозначились два цен­тра: в Верховном Совете БАССР и Совете Министров БАССР. В конце июля 1990 года были разработаны два проекта Декларации, которые

2. августа 1990 года были направлены народным депутатам СССР, РСФСР от БАССР и народным депутатам БАССР для изучения и пред­ставления своих предложений.

Оба проекта провозглашали Башкирскую республику суверенным советским социалистическим государством, продекларировали разделе­ние государственной власти на законодательную, исполнительную и су­дебную. Согласно проектам вся полнота государственной власти на тер­ритории Башкирской ССР передавалась Верховному Совету, который обладал законодательными, распорядительными, контрольными функ­циями и исключительным правом выступать от имени народа Башкорто­стана. Таким образом, оба проекта предусматривали дальнейшее разви­тие Башкортостана в виде парламентской республики. Отличие проектов заключалось в том, что проект Декларации Верховного Совета БАССР предусматривал субъектность Башкирской ССР только Союза ССР (пункт 1) и на территории БССР в качестве государственного языка при­знавал башкирский язык, а русский язык — в качестве языка межнацио­нального общения (пункт 16). Проект Декларации Совета Министров предусматривал, что суверенитет БССР вытекает из статуса республики как субъекта Союза ССР и Российской Федерации (пункт 1). Вопрос о языках был обойден вниманием.

9. августа 1990 года проекты были опубликованы на страницах рес­публиканских газет для всенародного обсуждения. Из проекта Деклара­ции Верховного Совета БАССР было исключено положение о статусе языков. Кроме того, был опубликован проект Декларации, подготовлен­ный молодыми учеными-юристами J1. Ш. Гумеровой, 3. И. Еникеевым,

703

А. Н. Тимониным и Ф. 3. Юсуповым .

Авторский коллектив третьего варианта проекта Декларации о суве­ренитете Башкирии не пошел по традиционному пути и не ограничился

⁷⁰³ Советская Башкирия. 1990. 10 авг.