Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 373

При этом Генпрокуратура Российской Федерации ссылалась на опре­деление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года (№ 92-0) по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осе­тия - Алания и Республики Татарстан, которым нормативные положения о суверенитете, закрепленные в этих конституциях, признаны не соот-

728

ветствующими Конституции Российской Федерации .

Действительно, в статье 1 Конституции Республики Башкортостан определено, что Республика Башкортостан является демократическим, правовым, суверенным государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа рес­публики, и ее суверенитет выражается в обладании всей полнотой госу­дарственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Фе­дерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан.

При принятии данной нормы Государственное Собрание Республи­ки Башкортостан руководствовалось постановлением Конституционно­го Суда Республики Башкортостан от 4 октября 2000 года, в котором было дано толкование отдельных положений Конституции Республики Башкортостан, содержащих понятие «суверенитет». При этом Конститу­ционный Суд Республики Башкортостан исходил из того, что суверени­тет - свойство государственной власти, означающее право последней устанавливать свою компетенцию и принимать на основе закона соот­ветствующие решения. Суверенитет реализуется через компетенцию государственной власти и ее полномочных органов по предметам их ве­дения.

Характер распределения властных функций между разными уров­нями институтов государственной власти в федеративном государстве определяет реальные их права и следующие из них регулятивные воз­можности, объем и пределы полномочий.

Обращаясь к статье 5 Конституции Российской Федерации, в которой республика признана «государством», Конституционный Суд Республи­ки Башкортостан дал свое понятие содержания категории «государство». По его мнению, оно включает: а) определенный способ организации об­щества, основной элемент организации публичной политической власти;

⁷²⁸ Текущий архив Государственного Собрания - Курултая Республики Башкор­

тостан.

Часть V. Новейшее время

б) совокупность официальных органов власти (правительство, парла­мент, суды и т. д.), действующих в масштабах страны или субъекта фе­дерации; в) участие в международных отношениях.

Всем вышеназванным признакам республика в составе Российской Федерации отвечает, представляя собой и определенный способ органи­зации политической власти, и систему органов власти, наделенных леги­тимными полномочиями, она может также принимать участие в между­народных отношениях, хотя и в ограниченных пределах.

Конституционный Суд Республики Башкортостан, принимая во внимание статью 73 Конституции Российской Федерации, которая оп­ределяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномо­чий Российской Федерации по предметам совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Россий­ской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, а также то, что Конституционный Суд Российской Федерации в решении от 27 июня 2000 года указал, что признанием содержащихся в консти­туциях отдельных республик положений об их суверенитете не соот­ветствующими Конституции Российской Федерации не затрагивается вся полнота государственной власти, которой обладает субъект Россий­ской Федерации, дал свое толкование тем положениям Конституции Республики Башкортостан, в которых содержится понятие «государст­венный суверенитет».

По его мнению, понятие «государственный суверенитет» следует толковать как обладание Республикой Башкортостан всей полнотой го­сударственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусмот­ренной статьями 5 (часть 3), 73, 76 (часть 4) Конституции Российской Федерации.

По предметам исключительного ведения Республики Башкортостан и полномочиям Республики Башкортостан по предметам совместного ве­дения Республики Башкортостан и Российской Федерации Республика Башкортостан осуществляет собственное правовое регулирование, вклю­чая принятие в пределах своих полномочий законов и иных нормативных правовых актов, обладающих верховенством на всей ее территории.

Таким образом, государственный суверенитет Республики Башкорто­стан находит свою объективизацию в деятельности органов государст­венной власти Республики Башкортостан, осуществляющих собственные полномочия по руководству социально-экономическим и культурным развитием республики, и создании своей законодательной системы по предметам собственного ведения.