Часть IV. Новое время

Глава 16. Организация государственной власти и управления басср

71. Представительные органы государственной власти. С начала

1919. года руководством РСФСР был взят курс на централизацию управ­ления государством. Проводниками этого курса стали региональные пар­тийные органы в лице обкомов РКП(б), которые, претендуя на определе­ние кадровой политики, стремились захватить власть на местах в полном объеме. Такая тактика центра отвечала его стратегическим интересам. Во-первых, де-факто устранялись от реального управления государством на уровне республики легитимные органы государственной власти; во- вторых, управляя республиками через назначенных им партийных функ­ционеров, центр на деле конструировал жестко централизованное уни­тарное государство с формальными признаками федерации. Отношение центра к Башкирской республике и национальным кадрам правдиво ха­рактеризует записка представителя центра в Башкирской Советской рес­публике С. М. Диманштейна, который писал: «...следует искусственно умело усилить вес башкир. Особенно усиленно выдвигать башкир на посты, имеющие декоративный характер, по Президиуму БашЦИК отде­лить пост его председателя от поста Предсовнаркома. Выбирать башкир

573

на всякие пленумы, которые самостоятельно ничего не выполняют» .

Открытое столкновение между государственными и партийными ор­ганами произошло 12 января 1920 года, когда президиум Башревкома утвердил «Положение об отделе внешних сношений при Башревкоме». Согласно положению заведующий отделом внешних сношений непо­средственно подчинялся председателю Башревкома. К ведению отдела относились:

«1. Сношение с федеративными советскими республиками, входя­щими в РСФСР, по всем вопросам взаимоотношений.

2. Выработка политических и деловых инструкций для Представи­тельства БССР (при ВЦИК).

3. Снабжение Представительства БССР денежными средствами и ве­дение отчетности.

4. Защита правовых и экономических интересов БССР.

5. Защита экономических, правовых и социальных интересов отдель­ных граждан БССР или их объединений (организаций).

6. Организация и ведение правовых, торговых, промышленных и фи­нансовых сношений со странами и местностями, входящими в состав Российской Федерации и находящимися с БССР в деловых сношениях.

7. Всестороннее обследование стран и местностей Российской Феде­рации, находящихся в деловых сношениях с БССР в экономическом, со­циальном, правовом и политическом отношениях».

В тот же день Башревком произвел некоторые кадровые перестановки.

⁵⁷³ ЦГАОО РБ. Ф. 22. Оп. 4. Д. 23. Л. 18-21.

На следующий день состоялось заседание Башкирского обкома РКП(б), где коммунисты, в основном представители центра, направлен­ные в Башкортостан, резко выступили против создания отдела внешних сношений, считая, что это приведет к отделению Башкортостана от Рос­сии. Они также заявили протест по поводу кадровых решений, предва­рительно не согласованных с обкомом РКП(б), и назначили на пост пред­седателя Башкирской чрезвычайной комиссии своего представителя. Анализ материалов тех лет свидетельствует о внесудебной расправе над политическими противниками. Так, представитель ВЦИК при Башрев- коме Артем (Ф. А. Сергеев) в телеграмме от 24 февраля 1920 года пред­седателю ВЧК Ф. Э. Дзержинскому пишет о необходимости расстрела Ракая, назначенного на пост заведующего отделом внешних сношений без согласования с Башкирским обкомом РКП(б)⁵⁷⁴.

14 марта 1920 года в Уфе состоялось объединенное совещание пред­ставителей ЦК РКП(б), Реввоенсовета РСФСР, Башкирского обкома, Уфимского губкома РКП(б), Башревкома и Уфимского губревкома по башкирскому вопросу. Прежде всего данное совещание признало необ­ходимым ввести представителей ВЦИК в состав президиума Башревко­ма. Но при этом совещание обращало «внимание ВЦИК на практическую трудность, состоящую в том обстоятельстве, что представители ВЦИК не владеют башкирским языком, вследствие чего членам Ревкома прихо­дится либо говорить по-русски, либо переводить свои речи»⁵⁷ .

Совещание обращало «внимание на статьи татарских органов по от­ношению к Башреспублике, написанные в абсолютно недопустимом, не­товарищеском тоне, и на статьи советской печати соседних губерний, ко­торые пишутся без учета того, какое впечатление они должны произвести на башкир»⁵⁷⁶. Было указано «редакциям соответственных изданий на полную недопустимость в своей критике оценивать Башревком как контр­революционное учреждение и ограничиваться деловой критикой»⁵⁷⁷.

Большое значение на совещании придавалось взаимоотношениям партийных и государственных органов. По кадровому вопросу было принято решение: «Башревком действует путем соглашения с партийной организацией. Если согласие не достигается, Башревком проводит назна­чение и представляет его на утверждение ВЦИК»⁵⁷⁸. До сведения пар­тийных организаций было доведено, что «они ни в каком случае не должны вмешиваться в практическую административную, работу совет­

⁵⁷⁴ Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Респуб­лики. С. 464-465.

⁵⁷⁵ ЦГИА РБ. Ф. 78. On. 1. Д. 19. JI. 51-52; Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. С. 466.

⁵⁷⁶ Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Респуб­лики. С. 466.

⁵⁷⁷ Там же.

⁵⁷⁸ Там же. С. 469.