Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 357

соответствующим органам государственной власти Российской Феде­рации».

В этом пункте решался вопрос создания в Республике Башкортостан собственной системы законодательства, которая бы обеспечивала право­вое регулирование всех социально значимых вопросов, кроме тех, кото­рые добровольно передавались Российской Федерации. Основные ее параметры были определены в постановлении Верховного Совета Рес­публики Башкортостан от 15 июня 1992 года «О системе законодатель­ства Республики Башкортостан»⁷⁰⁹. Важные вопросы создания системы законодательства республики были решены и в постановлении Прези­диума Верховного Совета и Совета Министров Республики Башкорто­стан от 4 июня 1992 года «О мерах по реализации положений Федера­тивного Договора и Приложения к Федеративному Договору от Респуб­лики Башкортостан»⁷¹⁰.

Приложение позволяло формировать Республике Башкортостан са­мостоятельную систему законодательства по всем вопросам, кроме пере­данных добровольно ею соответствующим органам государственной власти Российской Федерации. Вместе с тем законы Российской Федера­ции, изданные по вопросам, переданным по Федеративному договору в ведение Российской Федерации, обязательны на территории Республи­ки Башкортостан.

В Федеративном договоре вопросы судоустройства были отнесены к ведению и федеральных органов (пункт «о» части 1 статьи I), и к со­вместному ведению федеральных и республиканских органов (пункт «к» части 1 статьи II). Приложение предусматривало создание самостоятель­ной судебной системы в Республике Башкортостан. В соответствии с этим был принят Закон Республики Башкортостан от 31 марта 1993 го­да «О судоустройстве в Республике Башкортостан». В судебную систему Республики Башкортостан включались Конституционный суд Республи­ки Башкортостан, Верховный суд Республики Башкортостан, Высший арбитражный суд Республики Башкортостан, местные (районные, город­ские) суды, региональные арбитражные суды. Из федеральных судов на территории Республики Башкортостан действовали лишь военные суды (часть 2 статьи I).

Согласно пункту «о» части 1 статьи I Федеративного договора во­просы о прокуратуре отнесены к ведению федеральных органов государ­ственной власти Российской Федерации. Однако Приложение из этого общего правила сделало для Республики Башкортостан исключение: ей

704. Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1992. №4. Ст. 158.

⁷¹⁰ Там же. Ст. 173.

Часть V. Новейшее время

было разрешено формировать самостоятельную прокуратуру. Вместе с тем имелось в виду, что Прокуратура Республики Башкортостан взаимо­действует с Прокуратурой Российской Федерации в деятельности по надзору за исполнением законов Российской Федерации, принятых по вопросам, переданным республикой в ведение Российской Федерации, по защите государственного суверенитета Республики Башкортостан и ее интересов во взаимоотношениях с Российской Федерацией. Важно отме­тить, что прокурор Республики Башкортостан назначался Верховным Советом Республики Башкортостан по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации (статья 88 Конституции (Основного Закона) Республики Башкортостан), а районные и городские прокуроры назначались прокурором Республики Башкортостан. Приложение допус­кало принятие республиканского Закона о Прокуратуре Республики Баш­кортостан.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи II Федеративного дого­вора адвокатура и нотариат относятся к совместному ведению федераль­ных органов государственной власти и органов государственной власти республик. Однако Приложение дало возможность Республике Башкор­тостан самостоятельно принимать республиканский закон об адвокатуре и республиканский закон о нотариате без жесткой связи с общим пра­вилом.

В заключительном, пятом пункте Приложения подчеркивалось: «Полномочная делегация Республики Башкортостан, строго руковод­ствуясь решением Верховного Совета Республики Башкортостан, подпи­сывает Федеративный Договор по всем положениям, кроме оговоренных в данном документе, по которым необходимо согласование и подписание дополнительного соглашения.

Данное Приложение имеет обязательную юридическую силу для сторон, его подписавших».

Последний пункт Приложения решал важные вопросы соотношения Федеративного договора и самого Приложения, его юридической силы и, по существу, определял необходимость подготовки и подписания дву­стороннего Договора между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан.

Из первой части пункта 5 следует, что Республика Башкортостан подписывает Договор, причем четко оговорено, что ее полномочная де­легация строго руководствуется постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 28 марта 1992 года.

Поскольку в этом постановлении Верховного Совета республики оп­ределена позиция высшего органа власти в отношении содержания Фе­деративного договора и в самом Приложении постановление Верховного