Часть IV. Новое время

71. Организация органов исполнительной власти. В 1923-1935 го­дах СНК БАССР как высший исполнительный и распорядительный ор­ган государственной власти БАССР осуществлял управление по реше­нию задач индустриализации, коллективизации и культурной революции в республике.

Для непосредственного руководства отдельными отраслями государ­ственного управления были образованы подчиненные ЦИК БАССР, его Президиуму и СНК БАССР и непосредственно ответственные перед ни­ми следующие республиканские наркоматы: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения (статья 58 Конституции БАССР 1937 года). Народные комиссариаты БАССР: финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции, торговли, Центральный совет народного хозяйства являлись органами одноимен­ных наркоматов РСФСР (статья 59 в редакции Комиссии ВЦИК РСФСР). Если обратиться к истории, данные наркоматы еще декретом от 19 мая

1920. года «О государственном устройстве БАССР» были непосредствен­но подчинены вышестоящим наркоматам, что явилось причиной отстав­ки первого правительства БАССР. Но при рассмотрении Конституции БАССР 1925 года было принято компромиссное решение. Так, согласно статье 57 Конституции из учрежденных народных комиссариатов: 1) внутренних дел, 2) просвещения, 3) здравоохранения, 4) социального обеспечения, 5) земледелия, 6) финансов, 7) труда, 8) рабоче-крестьян- ской инспекции, 9) внутренней торговли и 10) Башкирского центрально­го совета народного хозяйства - пять первых являлись не объединенны­ми, автономными и пять последних объединенными с соответствующи­ми народными комиссариатами Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, осуществляющими директивы послед­них. При этом объединенные наркоматы подчинялись Центральному Ис­полнительному Комитету Башкирской Автономной Советской Социали­стической Республики, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. Та­ким образом, в данном случае был применен принцип двойного подчи­нения органов отраслевого управления БАССР.

22. июня 1937 года на основании новой Конституции БАССР структура СНК была частично изменена. В состав СНК вошли руководство (предсе­датель СНК с двумя заместителями), народные комиссары пищевой про­мышленности, легкой промышленности, земледелия, финансов, внут­ренней торговли, юстиции, внутренних дел, здравоохранения, просвеще­ния, местной промышленности, коммунального хозяйства, социального обеспечения, начальники дорожного управления и по делам искусств⁵⁹³,

⁵⁹³ Постановлением Президиума Верховного Совета БАССР от 28 мая 1953 года Управление по делам искусств было преобразовано в Министерство культуры БАССР (ЦГИА РБ. Ф. Р-91. Оп. 2. Д. 1615. Л. 230).

уполномоченный Комитета заготовок СССР. БашСНК в таком составе и с такой структурой функционировал до 1946 года⁵⁹⁴.

После принятия Конституции БАССР 1937 года наркоматы труда, внутренней торговли, а также рабоче-крестьянская инспекция и Башкир­ский центральный совет народного хозяйства были упразднены. Созда­вались наркоматы пищевой промышленности, легкой промышленности, местной промышленности и коммунального хозяйства, также государст­венная плановая комиссия БАССР (статья 43 Конституции БАССР). Кон­ституцией БАССР 1937 года ко всем наркоматам БАССР был применен принцип двойного подчинения. Они руководили порученными им отрас­лями государственного управления, подчиняясь как СНК БАССР, так и соответствующим Народным комиссариатам РСФСР (статья 48 Консти­туции БАССР).

26. марта 1946 года на основании Указа Президиума Верховного Со­вета БАССР № 6-2/23 «О преобразовании Совета Народных Комиссаров Башкирской АССР в Совет Министров Башкирской АССР» и закона «О преобразовании Совета Народных Комиссаров союзных и автономных республик - в Совет Министров союзных и автономных республик» Со­вет Народных Комиссаров Башкирской АССР был преобразован в Совет Министров Башкирской АССР, а народные комиссариаты Башкирской АССР - в министерства Башкирской АССР⁵⁹⁵.

После преобразования СНК в Совет Министров рабочий аппарат управления СМ БАССР был частично изменен. Структура стала: руково­дство (председатель СМ, заместитель с двумя помощниками), управле­ние делами, сектора: организационно-инструкторский, промышленный, сельскохозяйственный, культуры и здравоохранения, кадров, общий, спецсектор, а также группы: топливная, животноводства, товаров шир­потреба⁵⁹ .

СМ объединял и направлял работу всех министерств, государст­венных комитетов и других подведомственных органов, осуществлял единое межотраслевое управление по всей территории Башкирской АССР.

В связи с хозяйственной перестройкой в экономике СССР в целом, в 1965-1970 годах рабочий аппарат СМ был частично изменен. Он со­стоял из руководства (председатель, его заместители с двумя помощни­ками, 3 референта и инспектора) и отделов: организационно-инструк- торского, сельского хозяйства, промышленности, бытового обслужива-

а 597

ния и торговли, культуры, просвещения и здравоохранения, общего .

⁵⁹⁴ Конституция БАССР. Уфа, 1937. Гл. 4. Ст. 44.

⁵⁹⁵ ЦГИА РБ. Ф. Р-394. Оп. 5. Д. 277. Л. 29-30.

⁵⁹⁶ Там же. Ф. Р-933. On. 1. Д. 5147. Л. 80-85.

⁵⁹⁷ Там же. Д. 9953. Л. 15-18.