Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.

383

ской Федерации, полномочиями Президента Республики Башкортостан (редакция Конституции Республики Башкортостан от 15 июня 2006 года).

91. Правовой статус Президента Республики Башкортостан. По

Конституции Республики Башкортостан 1993 года Президент Республики Башкортостан занимал положение, аналогичное положению Президента Российской Федерации в системе государственных органов исполнитель­ной власти Российской Федерации⁷⁴². Он не входил в систему исполни­тельной власти и являлся только высшим должностным лицом Республики Башкортостан. Президент Республики Башкортостан выступал гарантом прав и свобод человека и гражданина, соблюдения Конституции Респуб­лики Башкортостан и ее законов, а также договоров и соглашений в облас­ти международной деятельности, защищал суверенитет Республики Баш­кортостан, ее экономические и политические интересы. Должность Прези­дента являлась выборной. Им мог быть избран гражданин Республики Башкортостан, не моложе 30 лет, обладающей избирательным правом и владеющий государственными языками Республики Башкортостан⁷⁴³ (ста­тья 83 Конституции Республики Башкортостан в редакции от 3 ноября 2000 года). В декабре 2002 года президентская власть в Республике Баш­кортостан отнесена к исполнительной ветви власти.

На основании закона «Об общих принципах организации законода­тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от 11 декабря 2004 года, № 159-ФЗ) Президент Республики Башкортостан как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации назначается на должность Государственным Собранием - Курултаем Республики Баш­кортостан по представлению Президента Российской Федерации.

Анализ Конституции Республики Башкортостан и ее законодательст­ва свидетельствует о разнонаправленное™ президентских полномочий. По существу, власть Президента как главы республики распространяется на все аспекты организации и осуществления государственной власти, что проявляется в праве на издание указа о досрочном прекращении пол-

⁷⁴² Диков А. Б. Институт Президентства в Башкортостане // Государство и право. 2000. № 8. С. 97-102.

⁷⁴³ В Конституции Республики Башкортостан в редакции от 24 декабря 1993 года было предусмотрено, что Президентом Республики Башкортостан может быть избран гражданин Республики Башкортостан, не моложе тридцати пяти и не старше шести­десяти пяти лет, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее десяти лет и владеющий башкирским и русским языками. На основании решения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1998 года ценз оседлости и верхний предел возраста исключены из текста Конституции.

Часть V. Новейшее время

В отношениях Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с Президентом Республики Башкортостан проведена линия на обеспечение самостоятельности и независимости данного ин­ститута власти. Например, Президент Республики Башкортостан ни при каких обстоятельствах не обладал правом на роспуск Парламента Рес­публики Башкортостан. Однако он владел мощными рычагами воздейст­вия на деятельность Г осударственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан. Так, назначенные Президентом Республики Башкорто­стан главы администраций районов и городов с 1995 года в обязательном порядке избирались депутатами Палаты Представителей, получая таким образом легитимизацию власти от населения данного района и города. Глава администрации, проигравший выборы в Парламент республики, как правило, освобождался от должности. Опираясь на глав администра­ций, Президент Башкортостана имел возможность проводить свою поли­тику через Парламент республики. Хотя такое положение не согласовы­валось с принципом разделения властей, тем не менее практика деятель­ности Г осударственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан показала свою дееспособность. В период демонтажа административно- командной системы такое положение в определенной степени гаранти­ровало постепенный переход к новой формации. Принимаемые Законо­дательной Палатой законопроекты только после апробации на целесооб­разность и на жизнеспособность у глав администраций подписывались Президентом республики. За время существования двухпалатного Госу­дарственного Собрания не было ни одного случая отклонения того или иного законопроекта Палатой Представителей по корпоративным инте­ресам глав администраций.

Таким образом, обозревая начальный период функционирования высшего законодательного и представительного органа, анализируя пер­вый опыт парламентской деятельности, есть все основания полагать, что Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проч­но вошло в политическую жизнь и законодательное пространство не только Башкортостана, но и России в целом.

После внесения изменений в Конституцию Республики Башкортостан 3 декабря 2002 года Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан перешло на однопалатный режим работы в составе 120 де­путатов. Из них 25 депутатов работают на постоянной основе. Существен­но расширены полномочия Государственного Собрания - Курултая Рес­публики Башкортостан. Так, Государственное Собрание образовывает Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан (редакция Консти­туции Республики Башкортостан от 3 декабря 2002 года) и принимает ре­шение о наделении кандидатуры, представленной Президентом Россий­