Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 225

могут иметь представителей в составе союзного правительства более од­ной трети данного правительства.

Во главе союзного правительства стоит союзный президент, выбран­ный союзной палатой депутатов на один год. Президент не может быть избираем подряд два года из одной национальности или штата.

Резиденция союзной власти охраняется войсками штатов, одинаково­го количества от каждого штата.

Ведению союзной власти съезд делегировал следующие полномочия:

1. защита общих интересов всех штатов союза; 2) объявление войны и заключение мира; 3) заключение договоров с иностранными государ­ствами по всем вопросам, касающимся всего состава союза; 4) общее руководство вооруженными силами всех штатов, во всех случаях ка­сающихся всего союза; 5) определение налогов и пошлин, налагаемых пропорционально на все штаты для поддержания союза; 6) социальное законодательство; 7) установление уголовного права; 8) заведывание же­лезными дорогами, телеграфом, имеющими общегосударственное значе­ние; 9) меры и вес; 10) таможенные пошлины; 11) чеканка монеты (моне­та и другие ценные знаки могли иметь особые подписи на официальном языке отдельных штатов); 12) банковское законодательство; 13) законо­дательство о банкротстве; 14) авторское право; 15) эмиграция и имми­грация; 16) союзная власть не должна получить право, дающее возмож­ность сконцентрировать все экономические и культурные богатства в том штате, где она имеет пребывание, а наоборот, на нее должна быть возложена охрана экономическо-культурной независимости каждой на­ции и каждого штата; 17) союзная власть может иметь привилегию ис­пользования природных богатств всего союза, если это необходимо для покрытия расходов союза, кроме того, союзной власти предоставляется право контроля над соотношением экономических сил штатов.

На союз возлагалась обязанность принимать самые энергичные меры для освобождения национальностей и окраин от последствий экономиче­ской политики династического периода.

Города и экономические центры, населенные национальностью, под­чинившей себе, на основе этой политики, окружающий их край, должны находиться в ведении местных штатов, они не должны быть оставлены в руках живущей внутри и в окрестности их великорусской националь­ности.

В каждом штате для национальностей, не получивших территориаль­но-национальную автономию, как полагал съезд, должна была предо­ставляться широкая свобода в вопросах духовной, национальной и куль­турной автономии.

Башкурдистан, как подчеркивалось в первом пункте резолюции, вхо­дил в состав России как один из национально-территориальных штатов.

Часть TV. Новое время

Сведения, каким виделось руководству башкирского правительства государственное устройство Башкурдистана, имеются в Положении об автономии Малой Башкирии, разработанном им в январе 1918 года⁴³⁵. В пункте 1 говорится, что Башкирия составляет нераздельную часть России и представляет собой автономно-управляющуюся страну парламентского типа. В нем курултай объявлялся высшим органом самоуправляющейся Башкирии, которому принадлежала вся полнота власти на ее территории. Депутатами курултая могли быть лица обоего пола не моложе 22 лет без различия национальности и веры, избираемые всеобщим, прямым, рав­ным и тайным голосованием по одному от каждых 5 ООО душ населения волостного земства (пункт 17). Предусматривалась неприкосновенность депутата. Были установлены предметы ведения курултая, к ним относи­лись все вопросы, за исключением тех, которые по «Резолюции об обще­российской федерации и отношении Башкурдистана к этой федерации» были делегированы в ведение союзной власти (России).

Исполнительным органом курултая являлось правительство Башки­рии, которое состояло из шести человек: председателя, товарища (замес­тителя) председателя и 4 членов (пункт 71). В том же пункте было спе­циально оговорено, что для обеспечения национальных прав русских, проживающих на территории Башкирии, согласно пропорциональному количеству русского населения, членами правительства могут быть лица русского происхождения, но во всяком случае не более трех и не менее одного.

Отдельный раздел посвящен судебной власти. Предусматривалось, что на территории Башкирии учреждаются мировые и общие судебные органы, действующие на основании общегосударственных законов с подчинением их Российскому Правительствующему Сенату, который для них являлся кассационной инстанцией. В тех случаях, когда сторо­нами выступали исключительно башкиры, применению подлежали за­коны, изданные курултаем на основании обычного права башкир и ша­риата.

В положении также были предусмотрены неприкосновенность лич­ности (пункт 8), гражданство Башкирии, которое приобреталось только по факту проживания не менее трех лет в одной из волостей Башкирии (пункт 9), и обязанность каждого по защите Российского государства и автономной Башкирии (пункт 10). Пункт 11 гласил: «Из призванных на военную службу образовывалась национальная башкирская военная часть всех родов оружия».

Таким образом, краткий анализ данных документов приводит к сле­дующим выводам:

1. будущее Башкортостана и башкирского народа виделось в нераз­рывной связи с Россией и русским народом;

⁴³⁵ ЦГАОО РБ. Ф. 9776. Оп. 2. Д. 3. Л. 1-9.