Часть IV. Новое время

с признанной всем трудовым народом РСФСР автономией Башкирской республики»⁵²⁷.

В письме Башкирского обкома РКП(б) «Всем кантонным комитетам партии и комячейкам» от 8 февраля 1921 года отмечалось: «...когда только была декретирована автономная Башкирия... почти все соседи и местные работники отнеслись к этому явлению явно отрицательно... Многие товарищи смотрели на автономные республики в России и во­обще на советскую автономию как на временное, хотя и необходимое зло, которое нельзя было не допустить ввиду некоторых обстоятельств, но с которым нужно бороться, чтобы со временем устранить его»⁵²⁸. В этом же письме говорилось о разных формах советской автономии: административной, широко политической, расширенной и высшей. По мнению секретариата Башкирского обкома РКП(б), «советская автоно­мия не есть нечто застывшее и раз навсегда данное, она допускает самые разнообразные формы и степени своего развития, от узко администра­тивной автономии (немцы Поволжья, чуваши и т. д.) она переходит к более широкой политической автономии (Башкирская, Киргизская рес­публики), а затем от широкой политической автономии к еще более рас­ширенной ее форме (Туркестан и Украина), наконец, от этого типа к высшей форме автономии - к договорным началам (Азербайджан)⁵²⁹.

В тезисах Башкирского обкома РКП(б) по национальному вопросу к VI областной партийной конференции подчеркивалось право башкирско­го народа на самоопределение. Более того, утверждалось, что «...всякое вооруженное выступление башкирской массы во имя завоевания своих прав, прав на самоопределение, нельзя считать случайным явлением, и

530

это отнюдь не доказывает их контрреволюционных стремлений» . В данных тезисах самоопределение башкир трактуется как «право на управление самими собой, т. е. управлять той страной, где они самооп­ределились»⁵³¹, а «советская автономия есть не что иное, как сумма всех этих институтов (имеется в виду организация национальных школ, осу­ществление правосудия на родном языке, развитие национальной куль­туры, привлечение к государственной службе «по возможности из мест­ных людей, знающих быт, нравы, обычаи и язык местного населения и лучших людей из туземных народных масс» . - 3. Е., А. Е.), облеченных в украинскую, туркестанскую, киргизскую, башкирскую, татарскую и т. п. формы»⁵³³.

521. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Респуб­лики. С. 564.

⁵²⁸ ЦГАОО РБ. Ф. 22. Оп. 7. Д. 7. Л. 6-7.

⁵²⁹ Там же.

⁵³⁰ Башкирская организация ВКП(б) в ее съездах и конференциях (1917-1922). Уфа, 1933. С. 125-126.

⁵³¹ Там же. С. 126.

⁵³² Там же. С. 127.

⁵³³ Там же.

Аналогичные, но в более развернутом виде меры по политическому, социально-экономическому и культурному развитию в отношении более 65 млн «невеликороссов», куда были отнесены армяне, украинцы, бело- руссы, киргизы, башкиры, татары, немцы Поволжья и т. д. - всего 33 на­циональности, были предусмотрены в резолюции по национальному во­просу X съезда РКП(б), который состоялся 8-16 марта 1921 года⁵³⁴.

В мае 1921 года в Башкирскую АССР был направлен представитель Наркомнаца РСФСР при правительстве БАССР, который считал главны­ми своими задачами следить за распоряжениями как учреждений, так и отдельных лиц на предмет их соответствия национальной политике, ус­тановленной на X Всероссийском съезде РКП(б); «принимать срочные меры» по приведению законодательства РСФСР в соответствие с мест­ными условиями и особенностями⁵³⁵.

Таким образом, в 1921 году намечается поворот как центральных, так и республиканских органов государственной власти к нуждам и интере­сам башкирского народа, самоопределившегося в форме автономии на своей исторической этнотерритории, и определяются контуры политики правящей партии и советского государства в отношении автономных республик.

71. Решение II Всебашкирского съезда Советов. Следующий этап (период) конституционного развития БАССР характеризуется определе­нием правового положения БАССР в системе советского государства, поиском путей установления взаимоотношений между органами го­сударственной власти БАССР и РСФСР. Руководство БАССР не удов­летворял Декрет РСФСР от 19 мая 1920 года «О государственном уст­ройстве БАССР», и на II Всебашкирском съезде Советов БашЦИК было поручено возбудить ходатайство перед ВЦИК РСФСР о пересмотре дан­ного документа. В проекте резолюции «О государственном устройстве БАССР» было предусмотрено: «Признавая, 1) что современное правовое положение БАССР, как части Российской Советской Федерации, неопре­деленно и не отвечает бытовым, экономическим и политическим усло­виям страны, 2) что декрет от 22 мая 1920 года о государственном уст­ройстве БАССР не совсем ясно определяет компетенции башкирской государственной власти и не может явиться базой для установления пра­вильных отношений правительства БАССР к органам общефедеративной власти и к отдельным ведомствам управления Башкирией и 3) что неоп­ределенность общего правового положения БАССР и, в частности, неоп­ределенность компетенции ее правительства чрезвычайно неблагоприят­но отражается на внутренней жизни страны и является тормозом для

⁵³⁴ КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 4.1. М., 1954. С. 559-563.

⁵³⁵ ЦГИА РБ. Ф. 629. On. 1. Д. 24. Л. 124.