Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.

387

Решение о досрочном прекращении полномочий Президента Респуб­лики Башкортостан принимается Государственным Собранием - Курул­таем Республики Башкортостан по представлению Президента Россий­ской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации.

89. Исполнительные органы государственной власти. Консти­туция Республики Башкортостан в качестве высшего органа исполни­тельной власти определяет Правительство Республики Башкортостан. Порядок формирования Правительства Республики Башкортостан, его структура и компетенция определены Конституцией Республики Баш­кортостан и соответствующим законом. Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законно­сти имеют непосредственное отношение к определению статуса Прави­тельства Республики Башкортостан. Правительство строит свою работу на основе и во исполнение законов Республики Башкортостан, решений Государственного Собрания Республики Башкортостан, указов и распо­ряжений Президента Республики Башкортостан. Таким образом, опреде­ляется подзаконность действий и решений Правительства Республики Башкортостан. В то же время, подчеркивая место Правительства в сис­теме органов власти, Конституция Республики Башкортостан определяет обязательность исполнения актов Правительства на всей территории республики.

Важно отметить, что Правительство действует также на основе и во исполнение законов Российской Федерации, решений Федерального Со­брания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, по­становлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, принятых по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в веде­ние Российской Федерации. Это полностью соответствует тому, что Рес­публика Башкортостан является полноправным и самостоятельным субъектом Российской Федерации.

В развитие конституционных положений законы Республики Баш­кортостан «О Правительстве Республики Башкортостан», «О республи­канских органах исполнительной власти Республики Башкортостан» конкретизируют полномочия и порядок деятельности Правительства Республики Башкортостан и других республиканских органов исполни­тельной власти.

В соответствии с указанными законами в Республике Башкортостан систему органов исполнительной власти образуют Правительство Рес­публики Башкортостан, министерства, государственные комитеты и ве­домства Республики Башкортостан, а также органы местного государст­

Часть V. Новейшее время

венного управления Республики Башкортостан. Правительство объеди­няет и направляет работу республиканских органов исполнительной вла­сти, а также осуществляет контроль за их деятельностью. Следует отме­тить, что в соответствии с законодательством органы исполнительной власти осуществляют взаимодействие с органами представительной, су­дебной власти, Президентом Республики Башкортостан.

Конституция Республики Башкортостан, в соответствии с принципом разделения властей, четко определяет и отношения Правительства с Го­сударственным Собранием. Анализ норм Конституции дает основание выделить два основных направления взаимоотношений этих двух го­сударственных органов, олицетворяющих две ветви государственной власти.

Первое направление вытекает из установленной Конституцией под­отчетности Правительства Государственному Собранию. Это полномо­чия Государственного Собрания на дачу согласия на назначение Пре­мьер-министра Республики Башкортостан, решение вопроса о доверии Правительству, определение совместно с Президентом республики внут­ренней и внешней политики Республики Башкортостан, реализуемой в дальнейшем органами исполнительной власти.

Вторым важным направлением взаимоотношений Правительства и Государственного Собрания является согласование интересов при при­нятии республиканского бюджета и рассмотрении проектов законов. Здесь следует отметить установленные Конституцией широкие полномо­чия Правительства, которое организует разработку государственного бюджета, а также прогнозов экономического и социального развития республики.

В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан (в редак­циях 1993 и 2000 годов) законопроекты о введении или отмене налогов, частичном или полном освобождении от их уплаты, о выпуске государ­ственных займов, об изменении финансовых обязательств республики и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, могли быть внесены любым субъектом законодательной инициативы только при наличии заключения Кабинета Министров Республики Башкортостан⁷⁴⁹.

⁴⁹ После внесения 3 декабря 2002 года изменений и дополнений в Конституцию эти вопросы, кроме выпуска государственных займов (он исключен из текста), рас­сматриваются Г осударственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан либо при наличии его за­ключения, представляемого в Государственное Собрание Республики Башкортостан в течение одного месяца.