Глава 12. Развитие административно-правовой системы

185

Во-вторых, на плечи местного населения была возложена военно- сторожевая служба по охране восточных границ Российской империи.

В-третьих, создавая кантоны исключительно по национальному при­знаку, царское правительство стремилось обособить население с целью его противопоставления друг другу. Случалось разделение одного селе­ния на разные кантоны в зависимости от национального состава.

В-четвертых, замена родоплеменной волостной структуры новой ад­министративной единицей позволила ликвидировать традиционную во­енную организацию башкир.

В-пятых, царскому правительству удалось привлечь на свою сторону башкирскую элиту за счет выдвижения ее на выгодные и почетные кан- тонные должности. По справедливому замечанию современника этих событий генерал-майора Оренбургского казачьего войска Ч. В. Чернова, «произошло в народе раздвоение: класс этот считал себя выше простых башкир и требовал иногда к себе их для услуги в виде деныциков. Соли­дарность народа рушилась, а бунты сделались немыслимыми»³⁷⁸.

Введение кантонной системы с возведением башкир и мишарей в во­енно-казачье сословие означало установление жесткого военно- пшдацейского режима со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Были ликвидированы йыйыны - важный институт самоуправления башкир. На основании указа Сената от 24 сентября 1806 года были за­прещены переезды башкир на жительство в другие губернии³⁷⁹. В соот­ветствии с пунктом 12 указа императора Павла I от 10 апреля 1798 года поездки башкир из одной юртьгв другую позволялись на основании от­пускных билетов, выданных юртовыми старшинами, в другой кантон - кантонными начальниками, в другую губернию - военным губерна­тором.

Пункт 9 указа императора Павла I обязывал кантонных начальников и юртовых старшин «входить в состояние каждого Башкирца и смотреть накрепко, чтобы всякий старался о приведении в хорошее состояние до­мостроительства, земледелия и прочей своей экономии...». Кантонным начальникам и юртовым старшинам предоставлялось право отобрать у «ленивых и беспечных» на время все угодья и отдать их «в работники хорошим хозяйствам... и содержать их до того времени, пока исправят свое поведение». На основании пункта 4 юртовые старшины несли от­ветственность также за то, чтобы «хозяйство выкомандированных на службу не было упущено», и в этих целях «должна быть дана им от об­щества помощь, особливо во время жатвы и сенокоса...».

Под надзором находились и дети кантонистов. До 14 лет они со­держались при родителях, а затем высылались в батальоны кантони­

³⁷⁸ История Башкортостана с древнейших времен до 1917 года / Под ред. И. Г. Ак- манова, Н. А. Мажитова, Р. 3. Янгузина и др. С. 193.

³⁷⁹ ПСЗ I. Т. 29. № 22284.

Часть IV. Новое время

стов. Укрывательство младших кантонистов наказывалось штрафом 25 рублей ежемесячно. Установленный для всех казачьих войск 30-лет- ний срок службы был обязателен и для башкир. Выслуга засчитывалась только с 20-летнего возраста. Башкиры и мишари на службу наряжа­лись поочередно - в среднем один человек от 4-5 дворов. Исключение составляли 1812-1814 годы, когда башкиры выставили 28 пятисотен­ных полков для борьбы с армией Наполеона. На основании пункта 5 указа императора Павла I снабжение продовольствием наряженных на службу возлагалось на общество. Воины должны были быть вооружены «исправными копьями, саблями, ружьями ^и сайдаком со стрелами и одеждою снабжены бы были по Башкирскому обыкновению, хоро­шею», каждый должен был иметь по две лошади и еще по одной косе и по одному топору.

Кроме военной повинности башкиры и мишари бесплатно мобилизо­вались на различные «общественные» работы: ломку строительного кам­ня, сплав леса, проведение торговых и почтовых трактов и т. п.

Вплоть до 1834 года с башкир не снималась возложенная на них в се­редине XVlI века почтовая гоньба, которая осуществлялась бесплатно, за счет башкир.

Все это не освобождало башкир от различных денежных сборов, за счет которых содержалась не только военная и гражданская администра­ция края, но и возводились укрепления в казахской степи, строились церкви, организовывались специальные экспедиции к Аральскому морю и содержался 4-й Оренбургский линейный батальон.

В 40-50-х годах XIX столетия в связи с присоединением к России новых земель и утратой Башкортостаном окраинного пограничного по­ложения в кантонах стала преобладать так называемая рабочая служба. Более 80 % призываемых на службу башкир и мишарей использовались в качестве бесплатной рабочей силы, затем они были постепенно переве­дены в податное сословие.

49. Положение о башкирах. 14 мая 1863 года было принято Поло­жение о башкирах, которое отменило кантонную систему управления в крае и перевело жителей края в гражданское сословие.

Источниками Положения о башкирах являются собственно само По­ложение, содержащее по изданию 1876 года 146 статей, Правила о меже­вании, продаже и аренде башкирской земли, закон от 21 декабря 1892 го­да «О поселенцах Уфимской губернии», закон от 20 апреля 1898 года «О размежевании башкирских дач», а также законы, действие которых распространялось и на башкир.

По изданию 1912 года Положение о башкирах состояло из 303 ста­тей. Его структура составлена следующим образом: