Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 367

чен круг предметов ведения субъектов Федерации. По данному вопросу использован принцип негативного правового регулирования. Так, ста­тья 73 Конституции Российской Федерации гласит, что вне пределов ве­дения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей пол­нотой государственной власти. В Конституции Республики Башкорто­стан также не определены предметы совместного ведения. В связи с этим считаем необходимым привести здесь в полном объеме положения ста­тьи 3 Договора. Она гласит, что в ведении Республики Башкортостан находятся:

1. обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств;

2. система органов государственной власти Республики Башкорто­стан, порядок их организации и деятельности; административно- территориальное устройство Республики Башкортостан;

3. республиканские программы в области государственного, эконо­мического, экологического, социального, культурного и национального развития Республики Башкортостан;

4. формирование государственного бюджета Республики Башкорто­стан; определение общих принципов налогообложения и сборов в бюд­жет республики;

5. решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами рес­публики, являющимися достоянием (собственностью) ее многонацио­нального народа, в соответствии с законодательством Республики Баш­кортостан и соглашениями с федеральными органами власти Российской Федерации;

6. государственная собственность Республики Башкортостан и уп­равление ею. Разграничение государственной собственности на респуб­ликанскую и федеральную регулируется отдельным соглашением;

7. создание системы законодательства Республики Башкортостан;

8. обеспечение законности, правопорядка и общественной безопас­ности;

9. вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и Россий­ской Федерации;

10. вопросы гражданства Республики Башкортостан;

11. помилование лиц, осужденных судами Республики Башкор­тостан;

Часть V. Новейшее время

12. организация прохождения альтернативной гражданской службы на территории Республики Башкортостан лицами, имеющими в соответ­ствии с федеральным законом право на замену несения военной службы;

13. договоры и соглашения с республиками и другими субъектами Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему До­говору;

14. осуществление международных и внешнеэкономических связей; установление отношений с иностранными государствами; участие в дея­тельности международных организаций и фондов; заключение междуна­родных договоров и соглашений, не противоречащих Конституции Рос­сийской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоя­щему Договору;

15. создание Национального банка в соответствии с отдельным со­глашением;

16. государственная служба Республики Башкортостан;

17. государственные награды, почетные звания Республики Башкор­тостан;

18. иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Следует заметить, что «помилование», которое согласно пункту «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Рос­сийской Федерации, может осуществлять и Президент Республики Баш­кортостан в отношении лиц, осужденных судами Республики Баш­кортостан.

Вопросы судоустройства и прокуратуры также переданы в ведение Республики Башкортостан (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации). Из предметов совместного ведения Российской Федерации в ведение Республики Башкортостан были переданы вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами (пункт «в» ста­тьи 72 Конституции Российской Федерации).

Статья 4 Договора посвящена предметам совместного ведения Рос­сийской Федерации и Республики Башкортостан. При сопоставлении данной статьи с нормами статьи 72 Конституции Российской Федерации, где речь идет о совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, становится очевидным, что многие положения данных статей совпадают, за исключением тех вопросов, которые пере­даны в ведение Республики Башкортостан, о чем мы выше отметили. Более того, данный Договор значительно расширил круг вопросов, нахо­