Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 345

разработкой основ лишь государственного суверенитета республики. Авторы исходили из того, что истинный государственный суверенитет немыслим без провозглашения свобод человека и суверенитета народа. Проект Декларации состоял из пяти разделов, каждый из которых имел свое функциональное значение и логическую взаимосвязь.

В первом разделе, посвященном суверенным правам граждан рес­публики, проводилась идея о том, что государство создано для человека, а не человек для государства. Никакое государство, никакой народ не могут быть суверенны при подавленности или ущемленности естествен­ных прав и свобод человека.

Второй раздел раскрывал сущность народного суверенитета, без ко­торого не может быть построено какое-либо демократическое государст­во. Именно поэтому в разделе утверждается верховенство воли и власти народов Башкирии. Авторы считали, что никакая организация, никакая личность не могут присвоить себе осуществление народного сувере­нитета.

В третьем разделе определялись основы государственного суверени­тета Башкирии.

По мнению авторов третьего проекта, Башкирская Советская Социа­листическая Республика как государство должна строить свои взаимоот­ношения с РСФСР, другими союзными республиками и СССР в целом на договорных началах, исключающих всякое административно-командное давление и насилие.

Республика должна гарантировать представление и защиту интересов всех национальностей, проживающих на территории Башкирии. В связи с этим предлагалось ввести в Верховном Совете двухпалатную систему.

Четвертый раздел, посвященный экономическому суверенитету, за­креплял гарантии реализации народного и государственного суверените­тов. В этом же разделе была заложена идея свободы производственно­хозяйственной деятельности товаропроизводителей, их независимости от государства.

Рабочей группой Верховного Совета БАССР на основе трех проектов была выработана окончательная редакция Декларации о государствен­ном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республи­ки, которая была принята 11 октября 1990 года.

Основные идеи, содержащиеся в Декларации, нашли свое отражение в Конституции Республики Башкортостан, в Приложении к Федеративно­му договору от Республики Башкортостан и Договоре между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан. Поэтому здесь мы отметим лишь те моменты, которые характеризуют сущность данной Декларации. Важным является то, что Башкирская АССР, принимая свою Деклара­

Часть V. Новейшее время

цию, отказалась от определения ее «автономной республикой». В преам­буле было подчеркнуто, что статус автономной республики ныне не обес­печивает всестороннее социально-экономическое развитие Башкирии.

Декларация в целом состоит из преамбулы и десяти пунктов. Преам­була содержит исторические, правовые, этнические, социально-экономи­ческие предпосылки принятия Декларации.

Пункт 1 документа землю, недра, природные богатства и ресурсы Башкирской ССР, а также весь экономический и научно-технический потенциал республики объявляет собственностью многонационального народа Башкортостана. Второй пункт Декларации определяет отношения БССР с СССР и РСФСР на основе соглашений, Союзного договора и До­говора с РСФСР. Следующий пункт Декларации гарантирует в Башкор­тостане права и свободы человека и гражданина, равноправное развитие языков и культурных ценностей всех населяющих республику народов. В пункте 4 говорится, что Башкортостан содействует удовлетворению на- ционально-культурных потребностей лиц башкирской национальности, проживающих за пределами республики. В следующих трех пунктах на­шли свое отражение принципы народовластия и строительства правового государства. Согласно пункту 8 Декларации БССР имеет свою систему законодательства; Конституция и законы БССР обладают верховенством на всей территории Башкортостана, за исключением тех сфер правового регулирования, которые добровольно передаются республикой в ведение Российской Федерации. Следующий пункт Декларации констатирует наличие герба, флага и гимна Башкирской ССР. Там же г. Уфа определя­ется столицей Башкортостана.

Таким образом, Декларация впервые после 1919 года подчеркнула договорный характер отношений с Российской Федерацией, провозгла­сила верховенство республиканских законов по предметам своего веде­ния, отнесла природные, материальные богатства и ресурсы, находящие­ся на территории Башкортостана, к исключительной республиканской собственности.

Она положила начало строительству правового государства, форми­рованию гражданского общества. Ее основные принципы, как мы уже отметили, развиты в новой Конституции Башкортостана и республикан­ской системе законодательства.

82. Проекты Союзного договора и их влияние на политико- правовую мысль. Огромное влияние на общественную жизнь страны, характер и содержание Федеративного договора, Приложения к нему от Республики Башкортостан и Конституции Республики Башкортостан