Глава 18. Конституционные акты... О правовом статусе республики 353

кортостан и добровольность ее вхождения в состав России. Что касается самостоятельности Республики Башкортостан как субъекта России, то она означает, что Республика Башкортостан как суверенное государство в составе Российской Федерации сохраняет всю полноту государствен­ной власти на всей своей территории вне пределов прав, добровольно передаваемых ею Российской Федерации.

В-третьих, исключительно важным является положение данного пункта о признании сторонами того, что «земля, недра, природные бо­гатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан яв­ляются достоянием (собственностью) ее многонационального народа». Хотя эта формулировка в уточненном виде повторяет часть 3 статьи III Федеративного договора, принципиальная новелла заключается в ее про­должении. Далее в пункте 1 сказано, что вопросы владения, пользования и распоряжения этой собственностью «регулируются законодательством республики и соответствующими соглашениями с общефедеральными органами власти и управления Российской Федерации». Это означает, что в отношениях между российским центром и Республикой Башкорто­стан по этим вопросам приоритет отдается республиканскому законода­тельству, что возможны соответствующие соглашения с федеральными органами власти и управления.

Этим, собственно, и объясняется практика принятия Верховным Со­ветом Республики Башкортостан своих кодексов по природным ресурсам до принятия соответствующих основ на уровне Российской Федерации.

В пункте 2 Приложения говорится о том, что «Республика Башкорто­стан является самостоятельным участником международных и внешне­экономических связей, кроме тех, которые добровольно переданы по До­говору Российской Федерации».

Этот пункт документа содержит важнейшее положение - право рес­публики быть самостоятельным участником международных внешнеэко­номических связей. Правовые возможности Республики Башкортостан в этой области могут быть ограничены лишь добровольной передачей фе­деральным органам государственной власти тех вопросов, по которым республика не намерена самостоятельно вступать в международные и внешнеэкономические связи. Формулировка пункта идет значительно дальше части 2 статьи III Федеративного договора, в соответствии с ко­торой международные связи республик могут иметь место лишь в рамках законов Российской Федерации. В целях реализации данного пункта ме­жду Правительством Российской Федерации и Правительством Респуб­лики Башкортостан было заключено Соглашение о разграничении пред­метов ведения и полномочий в области международных и внешнеэконо­мических связей, которое было подписано 25 мая 1994 года.

Часть V. Новейшее время

Данное Соглашение в совместное ведение Сторон отнесло следую­щие вопросы:

1. координация подготовки и заключения соглашений по торгово- экономическим вопросам между органами исполнительной власти Рес­публики Башкортостан и органами исполнительной власти иностранных государств;

2. защита экономических интересов Республики Башкортостан за ру­бежом;

3. осуществление расчетов по внешнеторговым сделкам Республики Башкортостан с иностранными государствами;

4. участие в подготовке вопросов, связанных с установлением тор­гово-экономического режима в отношениях с иностранными государст­вами, международными торгово-экономическими и валютно­финансовыми организациями, затрагивающих интересы Республики Башкортостан;

5. лицензирование инвестиций Республики Башкортостан за ру­бежом;

6. тарифное (экспертные пошлины) регулирование внешнеэкономи­ческой деятельности в отношении товаров и услуг, производимых ис­ключительно на территории Республики Башкортостан;

7. разработка и проведение политики привлечения иностранных ин­вестиций по федеральным программам на территории Республики Баш­кортостан;

8. создание свободных экономических зон на территории Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством Рос­сийской Федерации;

9. создание предприятий с иностранным участием независимо от от­раслевой принадлежности и величины уставного капитала в соответст­вии с действующим законодательством Российской Федерации. Государ- ственная регистрация таких предприятий осуществляется на территории Республики Башкортостан.

В ведение органов исполнительной власти Республики Башкортостан были отнесены:

1. самостоятельное осуществление связей с иностранными государ­ствами в области экономики, науки, культуры и спорта, за исключением тех, которые отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти и совместному ведению Сторон;

2. участие в решении вопросов в области международных и внешне­экономических связей Российской Федерации, непосредственно затраги­вающих интересы Республики Башкортостан;