11.3. Порядок работы и процедура принятия решений

Порядок работы и принципиальная схема принятия ре­шений в Совете определены в ст. 16 ДЕС и декларациях № 7 и № 9, порядок подготовки и принятия решений — в ст. 237— 243 ДФЕС.

Действующие нормативные правовые акты и внутренний регламент Совета не устанавливают заранее фиксированные сроки проведения заседаний. Они созываются председателем по его собственной инициативе, по просьбе одного из госу­дарств-членов или по предложению Комиссии по мере необхо­димости в рамках формаций, установленных Евросоветом.

Утвержденный в 2002 г. перечень формаций Совета вклю­чал: Совет по общим вопросам и иностранным делам, Совет по экономическим и финансовым вопросам, Совет по вопро­сам юстиции и внутренних дел, Совет по вопросам занятости, социальной политики, здравоохранения, защиты прав потреби­телей, Совет по вопросам конкурентоспособности (внутренний рынок, промышленность, научные исследования), Совет по вопросам сельского хозяйства и рыболовства, Совет по вопро­сам транспорта, телекоммуникаций и энергетики, Совет по во­просам окружающей среды, Совет по вопросам образования молодежи и культуры. Новый состав формаций Совета должен быть учрежден после вступления в силу Лиссабонского догово­ра. При подготовке проекта внесены были предложения о вве­дении в рамках Совета постоянного председателя или о воз­можности назначения такого постоянного председателя руко­водителем Европейского совета. Эти предложения приняты не были.

В соответствии с решением Совета от 1 января 2007 г. была установлена следующая очередность исполнения функций председательствования в Совете:

ФРГ

Португалия

Словения

Франция

Чехия

Швеция

Испания

Бельгия

январь июль — январь июль — январь июль -январь июль —

— июнь 2007 г. декабрь 2007 г.

— июнь 2008 г. декабрь 2008 г.

— июнь 2009 г.

— декабрь 2009 г.

— июнь 2010 г. декабрь 2010 г.

158

Часть П. Институциональная структура Европейского Союза

Венгрия	— январь	— июнь 2011 г.
Польша	— июль — декабрь 201 1
Дания	— январь	— июнь 2012 г.
Кипр	— июль — декабрь 2012 г.
Ирландия	— январь	— июнь 2013 г.
Латвия	— июль — декабрь 2013 г.
Греция	— январь	— июнь 2014 г.
Италия	— июль — декабрь 2014 г.
Литва	— январь	— июнь 2015 г.
Люксембург	— июль — декабрь 2015 г.
Нидерланды	— январь	— июнь 2016 г.
Словакия	— июль — декабрь 2016 г.
Мальта	— январь	— июнь 2017 г.
Великобритания	— июль — декабрь 2017 г.
Эстония	— январь	— июнь 2018 г.
Болгария	— июль — декабрь 2018 г.
Австрия	— январь	— июнь 2019 г.
Румыния	— июль — декабрь 2019 г.
Финляндия	— январь	— июнь 2020 г.

Организация порядка председательствования претерпела за­метные изменения. Суть этих перемен состоит в введении сис­темы «тройки». Три заранее известных последовательно сме­няющих друг друга представителя определенных государств, председательствующие в Совете в течение шести месяцев каж­дый, образуют нечто вроде управляющей коллегии. Ее члены разрабатывают общую программу деятельности на весь период их председательствования, т. е. практически на полтора года. Они оказывают необходимое содействие друг другу и особенно председателю. Цель реформы — обеспечить стабильность и, главное, преемственность в руководстве Совета.

Представитель государства, председательствующего в дан­ный момент в Совете по общим вопросам, возглавляет одно­временно Комитет постоянных представителей. Председатель-ствование во всех вспомогательных органах и комитетах раз­личных формаций Совета осуществляет представитель страны, председательствующей в данный момент в Совете. Председа-тельствование в Комитете по внешней политике и политике безопасности осуществляет Высокий представитель по иност­ранным делам и политике безопасности.

159