Глава 20. Европейская система защиты прав человека

щиты, ЕСПЧ преодолевает ограничения по правоспособности и дееспособности, в том числе в связи с родом занятий, местом жительства, отсутствием гражданства и т. д., накладываемые национальным законодательством. Если жалоба подается груп­пой частных лиц, каждое из них обязано доказать наличие ущерба, причиненного лично ему обжалуемыми действиями или бездействием государственных властей. НПО также могут отстаивать в ЕСПЧ только свои собственные права, но не инте­ресы своих членов. В практике ЕСПЧ встречались дела, возбужденные политическими партиями, религиозными орга­низациями, профессиональными ассоциациями. Не допускает­ся подача жалоб в ЕСПЧ на якобы допущенные в их отноше­нии нарушения от публичных властей, их структур, подразделе­ний, представителей, административных образований, всех тех, кто от имени государства отправляет публично-властные функ­ции (дело «Муниципальный совет Глифады против Греции»). Статусом индивидуальных заявителей применительно к ряду статей ЕКПЧ пользуются юридические лица. Они могут от­стаивать признаваемые за ними права на владение и распоря­жение имуществом, на получение и распространение информа­ции и т. д. только самостоятельно. Жалобы физических лиц по поводу прав юридического лица, подменяющие его обращение, не допускаются. Исключение делается, например, в тех случа­ях, когда акционерам удается доказать, что уполномоченные органы акционерного общества и те, кто осуществляет его лик­видацию, лишены такой возможности (дело «АО «Агрогексим» и другие против Греции»).

Само собой разумеется, что заявитель не может быть ано­нимным (п. 2а ст. 35 ЕКПЧ). Лицо, далее не намеренное доби­ваться рассмотрения своей жалобы, утрачивает статус заяви­теля.

Ответчиком по делам, принимаемым к производству в ЕСПЧ, являются государства — участники ЕКПЧ, которым мо­жет быть инкриминировано предполагаемое нарушение ее предписаний. После ратификации ЕКПЧ Союзом, уполномо­ченным на это Лиссабонским договором, ответчиком за ее на­рушения станет и ЕС. Жалобы на действия физических лиц, групп лиц, НПО, юридических лиц, любых негосударственных образований, а равно ассоциаций государств, межгосударствен­ных и межправительственных организаций к рассмотрению не принимаются.

Государствам-участникам могут быть инкриминированы на­рушающие ЕКПЧ действия или бездействие любых образующих его частей, любых государственных структур, ветвей власти, правительственных агентств, чиновников, всех тех, кто отправ­ляет от имени государства присущие им или же делегированные публично-властные полномочия. Точно так же они несут ответ­ственность по ЕКПЧ в случаях, если не обеспечили защиту жизни, свободы, человеческого достоинства, некоторых прав и интересов частных лиц, создание органов по разрешению спо­ров между ними и их надлежащее функционирование. Скажем, основной конфликт возникает между двумя частными компа­ниями по поводу выполнения контракта. Это гражданско-правовой вопрос. Никакого отношения к ЕКПЧ он не имеет. Но если в ходе разбирательства процессуальные права какой-либо из сторон не были соблюдены, суд или другой уполномо­ченный орган проявили предвзятость или оказались неспособ­ными разрешить дело, ответственность ложится на плечи госу­дарства. В случае констатации нарушения ЕКПЧ национальные органы должны будут исправить нарушение и устранить его по­следствия, т. е. определить, сколь существенное влияние оно оказало на исход первоначального спора.

Государствам-участникам могут быть инкриминированы со­бытия, произошедшие на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, и правовые последствия этих событий. Но не за ее пределами. Это условие гат!опе 1ос1. Оно означает, что государства-участники несут ответственность за все, происхо­дящее внутри страны, на объектах, обладающих экстратеррито­риальным статусом, и на управляемых ими территориях. Един­ственное исключение — отправление в пределах, допускаемых законодательством и международными соглашениями, внутри­государственной компетенции государственными органами или представителями в других странах. К категории управляемых относятся территории двух типов. Это территории, поддержа­ние порядка в которых и внешние сношения обеспечиваются государством-участником на международно признанных осно­ваниях. Кроме того, это территории, формально находящиеся под суверенитетом другого государства, но фактически контро­лируемые государством-участником.

Концепция эффективного контроля над территорией, находя­щейся за пределами государственных границ, обстоятельно раз­вивается ЕСПЧ в постановлении по делу «Лоизиду против Тур-

379

378

Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека