18.5. Международная защита прав человека

Помимо упоминания общих для государств-членов консти­туционных традиций и ЕКПЧ в праве ЕС неизменно дается от­сылка и к их другим международным обязательствам. О них го-норится, в частности, в преамбуле Хартии основных прав ЕС. В ст. 53 Хартии специально оговаривается, что включенные в нее положения не должны рассматриваться как ограничиваю­щие права человека и основные свободы, закрепляемые между-

321

320_______Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человеку

I

народным правом и международными конвенциями, в которых] участвуют ЕС или все государства-члены. По мере формирова-ния собственной нормативной базы в области защиты прав че­ловека значение соответствующих универсальных конвенций для права ЕС будет снижаться. Это объективный процесс. Но пока они остаются важными слагаемыми защиты прав человека по праву ЕС.

Международные соглашения по правам человека можно ус­ловно разделить на три большие группы. В первую входят Ус­тав ООН и такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, пакты о правах человека, отраслевые конвенции и конвенции по отдельным группам населения, ус­танавливающие принципы и нормы в сфере прав человека в основном в мирное время.

Вторая группа включает международные конвенции о защи­те прав человека в период вооруженных конфликтов. К ней следует отнести отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

Третья группа состоит из международных документов, в ко­торых регламентируется ответственность за преступное наруше­ние прав человека, как в мирное время, так и в период воору­женных конфликтов. Ее образуют главным образом Нюрнберг­ский устав и приговоры Международных военных трибуналов в г. Нюрнберге и г. Токио, Конвенция о предупреждении пре­ступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г.

Применительно к праву ЕС нас интересуют главным обра­зом первая группа и созданные на ее основе международные механизмы защиты прав человека.

Фундаментом универсального международного сотрудниче­ства в области прав человека служит Устав ООН. В гл. I о целях и принципах ООН указывается, что Организация призвана «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, куль­турного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без

ршпичия расы, пола, языка и религии» (п. 3 ст. 1). В гл. IX го-«vимрствам предлагается развивать международное сотрудниче-гни) в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению пран человека и основных свобод для всех, без различия расы, попа, языка и религии» (п. «с» ст. 55).

И Устав не вошел перечень прав человека. Его было бы I пшиком сложно согласовать. Но работа над ним началась сразу

*с после создания ООН. Она была поручена Комиссии по пра-и,|м человека, учрежденной ЭКОСОС в 1946 г. Комиссией были подготовлены предложения относительно Международного (тиля о правах человека. Однако на их реализацию человечеству потребовалось два десятилетия.

В настоящее время Билль включает Всеобщую декларацию пран человека, Международный пакт об экономических, соци-

•нп.ных и культурных правах, Международный пакт о граж-памских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, торой Факультативный протокол к Международному пакту о I ражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и И) статей. В ст. 1 провозглашается: «Все люди рождаются сво­бодными и равными в своем достоинстве и правах». В ст. 2 указывается, что каждый человек должен обладать всеми пра-иами и свободами, перечисляемыми в Декларации, без какого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, ре­нт ии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Далее Декларация в ст. 3—12 провозглашает основополагающие права личности: на жизнь, свободу и лич­ную неприкосновенность; на защиту от рабства, пыток или жестокого, бесчеловечного обращения; на неприкосновенность чести и репутации, личной и семейной жизни, жилища и кор­респонденции; на защиту своих прав, в том числе независи­мым и беспристрастным судом.

Гражданские и политические права и свободы перечисляют­ся в ст. 13—21 Декларации. В их числе: право на гражданство, местожительство, выезд из страны и политическое убежище; на нладение имуществом; на вступление в брак; свобода мысли, совести и религии, убеждений, мирных собраний и ассоциа-