Глава 7. Структура и источники европейского права

рой имеют статус общих принципов права ЕС. Предстоящее вступление ЕС в качестве коллективного члена в ЕКПЧ еще более повышает роль и значимость как Союза, так и ЕСПЧ;

2) положения Конвенции, формулирующие и гарантирую­щие основные субъективные права и свободы человека, строго обязательны для всех ее участников. Законодательство и право-применительная практика государств — участников Конвенции не должны противоречить постановлениям Конвенции, в кото­рых дается толкование норм ЕКПЧ, а фактически — и практи­ке ЕСПЧ. Но ни Конвенция, ни судебная практика ЕСПЧ не предусматривают необходимости или автоматизма прямой ин­теграции конвенционных норм в национальное право;

3) национальные судебные учреждения должны сообразовы­вать свою практику с положениями Конвенции и следовать ее требованиям;

4) субъектами этой части европейского права являются не только государства-члены, но и все частные лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников Конвенции. Если ЕС становится участником ЕКПЧ, то это правило распростра­няется на всех субъектов права ЕС — институты, физические и юридические лица, подпадающие под юрисдикцию ЕС. Изъ­ятия из этого правила предоставлены Великобритании, Польше и Чехии;

5) юрисдикционный контроль за соблюдением постановле­ний Конвенции осуществляет ЕСПЧ. Правом обращения в этот контрольный судебный орган пользуются как государства-чле­ны (практика крайне редка), так и прежде всего частные лица и их объединения. Обращения подлежат рассмотрению независи­мо от согласия государства, чьи действия оспариваются, при условии соблюдения требований, предусмотренных Конвенци­ей и внутренним регламентом ЕСПЧ. ДР распространяет это право в случае присоединения ЕС к Конвенции и на субъектов права ЕС;

6) решение о возмещении ущерба, причиненного неправо­мерными действиями государства, если таковые установлены Судом, выносится самим Судом и подлежит обязательному ис­полнению государством. Контроль за исполнением решений ЕСПЧ осуществляет Комитет министров Совета Европы.

Таким образом, преобладающей тенденцией эволюции евро­пейского права становится постепенное сближение его состав-

116 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности!

_______________________________________________________________________________________—г'™

ляющих и соответственно укрепление интеграционных начал в европейском праве. Одним из знаковых проявлений этой тен­денции должно стать официальное присоединение ЕС к ЕКПЧ, в том виде, как они гарантированы Конвенцией, и признание обязательной юрисдикции ЕСПЧ.

7.2. Источники европейского права

Система источников права ЕС отличается большим своеоб­разием. Она обусловлена особенностями формирования евро­пейского права и его структурой. Это, в частности, находит вы­ражение в том, что роль формально однопорядковых юридиче­ских источников оказывается неодинаковой в зависимости от того, в каком порядке принимаются и в каких областях и в ка­ких пределах действуют. Тем не менее с определенной долей условности можно выделить четыре главные группы источни­ков европейского права. Во-первых, нормативные правовые ак­ты, во-вторых, общие принципы права, в-третьих, решения Суда ЕС и, в-четвертых, международные договоры.

Среди нормативных правовых актов принято различать уч­редительные договоры.