Часть III. Правовое обеспечение защиты прав человека I ||ава 18. Общие вопросы 322 323

ций; на всеобщее и равное избирательное право при тайном го­лосовании.

Важной составной частью Декларации являются положения о социально-экономических правах и правах в области культу­ры. Статьи 22—24 закрепляют право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы; право на равную оплату труда, справедливое и удовлетворительное вознаграждение и социальное обеспечение; право на создание профсоюзов и участие в них; право на отдых, разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периоди­ческий отпуск. В ст. 25 прокламируется, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслужива­ние, который необходим для поддержания здоровья и благосо­стояния его самого и его семьи. При этом материнство и мла­денчество дают право на особое обеспечение и помощь. Все де­ти, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Начальное и общее образова­ние согласно ст. 26 должно быть бесплатным и обязательным, а высшее — общедоступным. В ст. 27 говорится о праве каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаж­даться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользо­ваться его благами.

Заключительные статьи Декларации касаются недопустимо­сти ограничения прав человека и основных свобод и злоупо­треблений правом. В них использована ставшая с тех пор клас­сической формула о том, что отправление прав и свобод может подвергаться ограничениям не иначе как на основании закона и в целях «обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований мо­рали, общественного порядка и общего благосостояния в демо­кратическом обществе».

В Декларации подчеркивается, что использование прав и свобод не должно противоречить целям и принципам ООН.

Всеобщая декларация прав человека была принята в виде ре­золюции Генеральной Ассамблеи ООН. Хотя она и обладает ог­ромной морально-политической силой, формально за ней дол­жен признаваться рекомендательный характер. Но в той степени, в какой включенные в нее положения вошли в международные договоры и национальные конституции или превратились в меж-

ну народно-правовые обычаи, Декларация стала юридически обязательной.

Отдельные ее положения развиваются в Декларации прав ре-оснка 1959 г., Декларации о предоставлении независимости ко­лониальным странам и народам 1960 г., Декларации о неотъем­лемом суверенитете над естественными богатствами и ресурса­ми 1962 г., Декларации ООН о ликвидации всех форм расовой чискриминации 1963 г., Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонима­ния между народами 1965 г., Декларации о ликвидации дискри­минации в отношении женщин 1967 г., Декларации о террито­риальном убежище 1967 г., Декларации социального прогресса и развития 1969 г., Декларации о защите всех лиц от пыток и мругих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство нидов обращения и наказания 1975 г. и многих других. Часть из них были трансформированы в конвенции.

Но, несмотря на все их значение, к Биллю о правах относят имеете с Всеобщей декларацией только пакты о правах челове­ка как наиболее общие и универсальные документы.

Международный пакт о гражданских и политических правах четко и определенно фиксирует права, которые государство без каких-либо различий обязуется немедленно после ратификации предоставить всем лицам, находящимся в пределах его террито­рии и под его юрисдикцией (п. 1 ст. 2). В этих целях должны ныть приняты законодательные и другие меры в соответствии с национальной процедурой, «которые могут оказаться необхо­димыми для осуществления прав, признаваемых в Пакте» (п. 2 гг. 2).

Их перечень включает право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток (ст. 7), рабства, работорговли и принудительного труда (ст. 8), право каждого на свободу и личную неприкосновен­ность (ст. 9), право покидать свою страну и возвращаться об­ратно (ст. 12), равенство всех лиц перед судами и трибуналами (ст. 14), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18), с победу ассоциации (ст. 22), семейные права (ст. 23—24), право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел непосредственно и через выборных представителей, на равный доступ к гражданской службе (ст. 25), равенство перед законом и на защиту закона (ст. 26), право пользоваться «своей культу­рой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а так­же пользоваться родным языком» (ст. 27).