Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ес 545

Этим целям отвечает также создание Европейской прокура­туры, предназначение которой — борьба с преступными дея­ниями, посягающими на финансовые интересы Союза. По До­говору ее вправе учредить Совет на основе Евроюста посредст­вом регламентов, принимаемых путем СЗП. Совет после одобрения постановления Европейским парламентом принима­ет по этому вопросу решение единогласно.

Европейская прокуратура полномочна проводить расследо­вание, уголовное преследование и предавать суду исполнителей и соучастников преступных деяний, посягающих на финансо­вые интересы Союза. Она осуществляет поддержку обвинения в отношении подобных деяний в судах.

Согласно Договору впоследствии полномочия прокуратуры могут быть расширены и распространены на борьбу с иными тяжкими преступлениями трансграничного характера. Реше­ние об этом вправе принять Европейский совет на основе единогласия после одобрения Европарламента и консультации с ЕК.

Проблемам полицейского сотрудничества в области предот­вращения или выявления уголовных правонарушений и прово­димых по ним расследований посвящена гл. 5 разд. V ДФЕС. В полицейском сотрудничестве участвуют все компетентные органы государств-членов.

В этих целях Европарламент и Совет в соответствии с ОЗП могут устанавливать меры по сбору, хранению, анализу соот­ветствующей информации и обмену таковой, обучению персо­нала и обмену кадрами, сотрудничеству по вопросам оборудо­вания и криминалистических исследований, общим методам расследования тяжких форм организованной преступности.

По вопросам оперативного сотрудничества Совет принимает решения в соответствии с СЗП на основе единогласия после консультации с Европарламентом. При отсутствии единогласия группа, насчитывающая не менее девяти государств-членов, может потребовать для реализации соответствующего проекта установления «продвинутого сотрудничества».

В гл. 5 содержится ст. 88 о Европейской полицейской орга­низации — Европоле, которая предусматривает увеличение ро­ли Европола. Из Договора не следует, что эта организация ста­новится «общеевропейской криминальной полицией»; в то же время статья предоставляет «европейскому законодателю»,

Глава 23. Пространство свободы, безопасности и законности ес 547

т. е. совместно Европарламенту и Совету, широкие возмож­ности для расширения полномочий данной организации.

Назначением Европола является поддержка деятельности правоохранительных служб государств-членов, их взаимодейст­вия в предотвращении тяжкой преступности, затрагивающей два или большее число государств-членов, терроризма и тех форм правонарушений, которые посягают на общие интересы

Союза.

Статья 88 предусматривает, что любое оперативное меро­приятие Европола должно проводиться во взаимосвязи и по соглашению с компетентными органами государств-членов, территории которых оно затрагивает. При этом меры принуди­тельного характера могут осуществляться только компетентны­ми национальными органами. Совет на основе СЗП определя­ет условия, в пределах которых компетентные органы госу­дарств-членов могут действовать на территории другого государства-члена с согласия последнего. Совет выносит соот­ветствующее решение единогласно после консультации с Европарламентом.