3. Правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения

Общие требования к воспроизводству лесов и лесоразведению. Вы­рубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает лесное семеноводство; лесовосста­новление; уход за лесами; отнесение земель, предназначенных для ле­совосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (ст. 61 ЛК РФ).

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки дре­весины, лесовосстановление находится в ведении арендаторов этих лесных участков. Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляю­щими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государствен­ной власти и местного самоуправления (ст. 66 Л К РФ).

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 16 июля 2007 г. № 183¹. Лесовосстановление призвано вос­станавливать вырубленные, погибшие, поврежденные леса, обеспечи­вать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, их полезных функций. Лесовосстановление осу­ществляется естественным, искусственным или комбинированным путем.

Естественное восстановление лесов производится с помощью мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минера­лизации почвы, огораживании и т. п.

Искусственное восстановление лесов означает создание лесных культур: посадку сеянцев, саженцев, черенков или посев семян лес­ных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет со­четания естественного и искусственного лесовосстановления.

В соответствии со ст. 63 ЛК РФ лесоразведение ведется для предот­вращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов. Пра­вила лесоразведения утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 г. № I^{CCCXXI CCCXXII}.

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, в целях пре­дотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защит­ных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные зем­ли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, ов­раги и др.); создание защитных лесных насаждений на землях сель­скохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и землях других категорий; создание лесных насаждений при рекуль­тивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объек­тах. Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или по­сева семян.

Уход за лесами представляет собой мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иное). Уход за лесами ведется лицами, использующими леса на осно­вании проекта их освоения (ст. 64 ЛК РФ). Правила ухода за лесами утверждены приказом Минприроды России от 16 июля 2007 г. № 185¹.

Неотъемлемой частью лесовосстановления является лесное семено­водство. Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Фе­деральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводст­ве»^{CCCXXIII CCCXXIV CCCXXV} и ЛК РФ. В целях лесного семеноводства производятся лесосе­менное районирование; создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов); формирование федерального фонда семян лесных растений; формирование и использование страховых фондов семян лесных растений; семенной контроль в отношении се­мян лесных растений; другие мероприятия по производству, заготов­ке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использова­нию семян лесных растений.

При воспроизводстве лесов применяются улучшенные и сортовые семена лесных растений, а если такие семена отсутствуют, то нор­мальные семена лесных растений. Порядок использования райониро­ванных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 2 февраля 2012 г. № 26-’.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления или лицами, использую­щими леса (ст. 19 и 61 ЛК РФ). Невыполнение гражданами и юриди­ческими лицами, использующими леса, лесохозяйственного регла­мента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов явля­ется основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бес­срочного) пользования или права безвозмездного пользования лесны­ми участками (п. 4 ст. 61 ЛК РФ).