§ 2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Значение права пожизненного наследуемого владения земельным уча­стком. Право пожизненного наследуемого владения земельным участ­ком впервые было закреплено в ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых 28 февраля 1990 г.^CXLIV, а за­тем в ЗК РСФСР 1991 г. Этот титул фактически представляет собой завуалированную форму ограниченного права частной собственно­сти.

В ранее действовавшем законодательстве значение этого права со­стояло главным образом в том, что с его помощью приватизировались земельные участки. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собствен­ность и на продажу земельных участков для ведения личного подсоб­ного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства»^CXLV предусматривал, что земельные участки для указан­ных целей, находившиеся в пользовании граждан, передавались им в частную собственность в пределах установленных норм предостав­ления земельных участков бесплатно. Граждане, имевшие земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования той частью земельного участка, которая превышала уста­новленные предельные нормы. Граждане имели право приобрести данную часть земельного участка в частную собственность у местной администрации по договорной цене.

Характеристика права пожизненного наследуемого владения земель­ным участком. На этом праве могут владеть земельным участком толь­ко граждане. Статья 265 ГК РФ предусматривает, что право пожиз­ненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены зе­мельным законодательством. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после вве­дения в ЗК РФ было прекращено. Однако согласно п. 1 ст. 3 Феде­рального закона «О введении в действие Земельного кодекса Россий­ской Федерации» право пожизненного наследуемого владения зе­мельными участками, приобретенное гражданами до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Лица, имеющие земельные участки на праве пожизненного насле­дуемого владения, вправе их приватизировать, т. е. приобрести в соб­ственность. Если земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или инди­видуального жилищного строительства на праве пожизненного насле­дуемого владения, то гражданин, обладающий таким земельным уча-

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком 173 стком на этом праве, может зарегистрировать право собственности на него. Исключением являются случаи, если в соответствии с федераль­ным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С момента государственной регистрации права собст­венности гражданина на этот земельный участок право пожизненного наследуемого владения прекращается (п. 9¹ ст. 3 указанного Закона). Согласно п. 3 ст. 3 этого Закона оформление в собственность граждан таких земельных участков сроком не ограничивается.

Права и обязанности землевладельца. Права землевладельцев опре­делены в ст. 41 ЗК РФ, а обязанности — в ст. 42 ЗК РФ. Землевладель­цы обладают такими же правами, что и землепользователи. Согласно п. 2 ст. 266 ГК РФ, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного уча­стка может возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Землевладелец обладает ограниченным правом распоряжения зе­мельным участком. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по на­следству (п. 1 ст. 266 ГК РФ). Как предусмотрено ст. 267 ГК РФ, рас­поряжение земельным участком, находящимся в пожизненном насле­дуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Существуют также ограни­чения по распоряжению этими участками, связанные с образованием земельных участков (п. 5 ст. 11⁶ ЗК РФ).

Основания приобретения и прекращения права пожизненного насле­дуемого владения земельным участком. Приобрести право пожизнен­ного наследуемого владения земельным участком в настоящее время можно только на основании его наследования. Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности зе­мельный участок или право пожизненного наследуемого владения зе­мельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхност­ный (почвенный) слой, водные объекты, имеющиеся на нем расте­ния, если иное не установлено законом.

В ст. 45 ЗК РФ содержится перечень оснований прекращения пра­ва пожизненного наследуемого владения земельным участком. Оно может быть прекращено по волеизъявлению его обладателя. Это отказ от права на земельный участок. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено в принуди­тельном порядке в случае нарушений земельного законодательства, изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, реквизиции земельного участка (п. 2 ст. 45 ЗК РФ). Процедура принудительного прекращения данного права определена в ст. 54 ЗК РФ.