5. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства

Регистрация незаконных сделок с землей. Уголовный кодекс РФ пре­дусматривает (ст. 170) уголовную ответственность за регистрацию не­законных сделок с землей. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижи­мости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтере­сованности должностным лицом с использованием своего служебно­го положения, наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 360 ч.

Регистрация незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости и занижение размеров платы за землю составляют объективную сторону этого преступле­ния, которая заключается в совершении любого из этих действий. Права лиц на земельные участки нарушаются в результате регистра­ции незаконной сделки по поводу земельного участка, который мо­жет принадлежать лицу (например, собственнику), не совершавшему эту сделку, в результате чего такое лицо утрачивает право на землю. Права лица на земельный участок могут быть также нарушены в ре­зультате того, что в государственный кадастр недвижимости будут включены неверные сведения о принадлежности земельного участка, его состоянии.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости влекут уголовную ответственность, если такие действия совершены должностным ли­цом. Должностное лицо должно для этого использовать свое служеб­ное положение, совершить действия умышленно при наличии коры­стной или иной личной заинтересованности.

Порча земли. Статья 254 УК РФ устанавливает уголовную ответст­венность за порчу земли, отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной либо иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, со стимуля­торами роста растений, с ядохимикатами и иными опасными химиче­скими или биологическими веществами при их хранении, использо­вании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью че­ловека или окружающей среде: штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, ли­бо обязательные работы на срок до 480 ч, либо исправительные рабо­ты на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Деяния, преду­смотренные ч. 1 или 2 ст. 254 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 254 УК РФ содержит материальный основной состав пре­ступления с альтернативными признаками объективной стороны по характеру деяния и причиняемого вреда (ч. 1), а также квалифициро­ванные составы преступления, различающиеся по содержанию и со­ответственно степени общественной опасности (ч. 2 и 3).

Объективная сторона данного преступления включает действия или бездействие, в результате которых произошли отравление, загряз­нение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности из-за нарушения правил обращения с удобре­ниями, со стимуляторами роста растений, с ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хра­нении, использовании и транспортировке. Результатом таких дейст­вий или бездействия должны быть последствия, выразившиеся в при­чинении вреда здоровью человека либо окружающей среде. При этом должна быть выявлена причинная связь между указанными действия­ми (бездействием) и такого рода негативными последствиями.

Порча земли должна быть результатом использования веществ, ко­торые являются удобрениями, стимуляторами роста растений и ины­ми, указанными одуктами в ст. 254 УК РФ. Применение каких-либо других веществ исключает возможность применения данной статьи независимо от характера наступивших в результате этого последствий. Отравление, загрязнение или иная порча земли в результате выбросов и сбросов вредных веществ, размещения отходов, деятельности про­мышленных предприятий, в тех случаях, когда эти вещества или отхо­ды не относятся к классу опасных химических или биологических ве­ществ, не подпадают под признаки преступления, установленного данной статьей.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2012 г. № 21 разъясняется, что под причинением вреда здоровью чело­века при совершении преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 254 УК РФ, следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.

Субъект преступления, указанного в ст. 254 УК РФ, — это лицо, которое достигло возраста 16 лет, ведет хозяйственную или иную дея­тельность, связанную с применением удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и других опасных химических либо биологи­ческих веществ.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла. Лицо осознает, что нарушает правила об­ращения с опасными химическими или биологическими веществами, предвидит возможность наступления неблагоприятных экологиче­ских последствий, причинения вреда здоровью человека или окру­жающей среде. Однако это лицо сознательно допускает наступление таких последствий либо относится к этому безразлично. Что касается отношения лица к такому последствию, как смерть человека, преду­смотренному ч. 3 ст. 254 УК РФ, то оно выражается в форме неосто­рожности.