2. Правовой режим земель рекреационного назначения

Понятие земель рекреационного назначения. Согласно ст. 98 3К РФ таковыми признаются земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. К ним относятся земельные участ­ки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объек­ты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно­туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Земли, по которым проходят учебно-туристические тропы и трас­сы, устанавливаются по соглашению с собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, они могут использоваться на основании сервитутов. На землях рек­реационного назначения запрещается деятельность, не соответствую­щая их целевому назначению.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»^CCXCIII закрепляет определе­ния следующих понятий. Объекты спорта — объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооруже­ния. Спортивное сооружение — инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территори­альные границы.

Согласно ст. 37 этого Закона размещение объектов спорта осуще­ствляется в соответствии с документами территориального планиро­вания и градостроительными регламентами. Для систематизации дан­ных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находя­щихся на территории страны и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, формиру­ется Всероссийский реестр объектов спорта. В нем содержится пере­чень объектов спорта с указанием сведений о них, в частности: полное наименование объекта спорта; площадь земельного участка, на кото­ром расположен объект спорта (в гектарах) (ст. 37¹ указанного За­кона).

Особенности правового режима земель рекреационного назначения. Некоторые вопросы, имеющие отношение к регулированию исполь­зования земель рекреационного назначения, нашли отражение в Фе­деральном законе от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах турист­ской деятельности в Российской Федерации»^CCXCIV. Статья 4 этого Закона предусматривает, что основными целями государственного регулиро­вания туристской деятельности являются, в частности: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при со­вершении путешествий и охрана окружающей среды, рациональное использование природного и культурного наследия.

В названном Законе закреплены права и обязанности туриста. Он имеет право: на необходимую и достоверную информацию о памятни­ках природы, истории, культуры, находящихся под особой охраной, о состоянии природной среды; свободу передвижения; свободный доступ к туристским ресурсам.

Под туристскими ресурсами понимаются природные, историче­ские, социально-культурные объекты, включающие объекты турист­ского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духов­ные потребности туристов, содействовать восстановлению и разви­тию их физических сил. Во время совершения путешествия турист обязан сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятни­кам природы, истории и культуры.