2. Правовой режим особо ценных земель

Понятие особо ценных земель. Статья 100 ЗК РФ признает ими зем­ли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты куль­турного наследия, представляющие особую научную, историко-куль­турную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Особенность правового режима этих земель заключается в том, что на лиц, использующих земельные участки, на которых находятся та­кие объекты, возлагаются обязанности по их сохранению.

Правовой режим земель, на которых обитают или произрастают ред­кие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира и растения, занесенные в Красную книгу РФ. Наиболее четко правовой режим таких земель установлен в тех случаях, когда на них обитают или произрастают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира и растения, занесенные в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об охране окру­жающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под уг­розой исчезновения растений, животных и других организмов учреж­даются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угро­зой исчезновения растений, животных и других организмов их гене­тический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генети­ческих банках, а также в искусственно созданной среде обитания. За­прещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Действует постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»¹. Красная книга РФ ведется Федеральной службой по надзору в сфере природопользова­ния. Она содержит систематически обновляемые данные о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих расте­ний и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключитель­ной экономической зоне Российской Федерации. Красная кни­га РФ — это официальный документ, содержащий свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необ­ходимых мерах по их охране и восстановлению.

Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательст­вом РФ. Приказом Государственного комитета РФ по охране окру-

жающей среды России от 3 октября 1997 г. № 419-а утвержден Поря­док ведения Красной книги Российской Федерации¹.

Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утверж­дены постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. № 13^{CCXCV CCXCVI}. Предусмотрено, что добывание объектов животного мира, принадле­жащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов, допускается в исключительных слу­чаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мо­ниторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и дру­гих домашних животных, а также для обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов. Добывание объектов живот­ного мира производится только на основании разрешения, выдавае­мого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Правовой режим земель с редкими и находящимися под угрозой ис­чезновения почвами. Особо ценными землями могут быть признаны земельные участки с редкими и находящимися под угрозой исчезно­вения почвами. Согласно ст. 62 Федерального закона «Об охране ок­ружающей среды» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством. В целях их учета и охраны учре­ждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящим­ся под угрозой исчезновения, определяются законодательством.