§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права

Соотношение земельного права с конституционным и административ­ным правом. Место земельного права в системе российского права оп­ределяется ролью и значением правового регулирования земельных отношений, составляющих предмет данной отрасли права, среди всех иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права. Земельное право взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему российского права.

Прежде всего следует отметить его особую связь с конституцион­ным правом, которому принадлежит ведущая роль в системе нашего права. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ было мощным импульсом для развития и обновления земельного законодательства, науки земельного права.

Важную роль для земельного права играет ст. 9 Конституции РФ, закрепившая фактически принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений и отношений по поводу

§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права 43 использования и охраны иных объектов природы. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Велико значение ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей принцип охраны права частной собственности, и ст. 36, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Статья 72 (п. «к») Конституции РФ отнесла земельное законодательство к предмету со­вместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, что имеет важное значение для развития всей структуры законодательства о земле.

Земельное право тесно связано с административным правом. Часто административно-правовые акты являются основанием возникнове­ния, изменения или прекращения земельных правоотношений. На­пример, административно-правовые акты (индивидуальные правовые акты), касающиеся установления границ населенных пунктов, служат предпосылкой для отнесения соответствующих земель к категории зе­мель населенных пунктов и изменения в связи с этим их правового ре­жима. Вынесение решения о предоставлении земельного участка ор­ганом местного самоуправления служит основанием для приобрете­ния соответствующих прав на земельный участок.

Связь земельного и административного права выражается в пер­вую очередь в применении одинаковых методов регулирования — им­перативных. Однако принципиальные различия между этими отрас­лями заключаются в предметах их правового регулирования.

Предмет административного права — организация системы испол­нительных органов государственной власти, в том числе в сфере ра­ционального использования и охраны земель. Административное право регулирует порядок деятельности этих органов, определяет их компетенцию по выполнению соответствующих функций управле­ния. В отличие от административного права земельное право закреп­ляет содержание деятельности исполнительных органов государст­венной власти, органов местного самоуправления по рациональному использованию и охране земель, осуществлению соответствующих управленческих функций. Оно определяет круг специфических функ­ций управления, например ведения государственного кадастрового учета недвижимости, земельного надзора, перевода земель из одной категории в другую.

Земельное право и гражданское право. Закрепление в законодатель­стве понятия «недвижимость», вовлечение земель в гражданский обо­рот вызвали проблему разграничения сфер правового регулирования земельного законодательства и гражданского законодательства, ини-

циированную представителями науки гражданского права. Эта проб­лема активно обсуждалась в юридической литературе. Была предпри­нята попытка обширной экспансии гражданского права в сферу право­вого регулирования земельного права путем закрепления в ГК РФ системы «вещных прав» и соответственно отмены норм ЗК РФ о пра­вах на землю.

Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совер­шенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. была одобрена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. В ней отмечалось, что практически вне ГК РФ, по прежней советской традиции, находится регулирование гражданско-правовых отношений по поводу имущества, составляю­щего основу гражданского оборота, — земли и других природных ре­сурсов. Это регулирование оказалось весьма запоздалым и несовер­шенным: первый ЗК РФ был принят только в конце 2001 г. и затем подвергался серьезным изменениям (п. 3 указанной Концепции).

В отличие от большинства развитых западных правопорядков в российском законодательстве не создана система стабильных вещных прав на землю и другие природные ресурсы. Реализация названной Концепции должна привести к ее созданию, что повлечет перераспре­деление соответствующего нормативного материала между ГК РФ и комплексными законами природоресурсного законодательства (п. 5 указанной Концепции).

Была образована рабочая группа, которая разработала проект кон­цепции развития законодательства о вешном праве. В ней утвержда­лось: весьма серьезный недостаток действующего законодательства состоит в том, что в ГК РФ (гл. 13) отсутствует полноценное регулиро­вание общих положений о вещных правах. Перечень вещных прав, ус­тановленных действующим законодательством, далеко не полный, что существенно обедняет имущественный оборот. В указанном пе­речне отсутствуют такие традиционные и признаваемые развитыми правопорядками вещные права, как право застройки, узуфрукт, ипо­тека и др. Соответствующие вещные права и их детальное регулирова­ние содержатся, например, в ГГУ (§ 1030—1089, 1113—1190), ГКН (ст. 201-226 кн. 3, ст. 101-105 кн. 5)^XXIX.

Вместо обоснования необходимости замены существующей систе­мы прав на землю в ЗК РФ на вещные права на основании выводов, которые должны были бы вытекать из анализа правоприменительной практики, сложившейся уже в течение многих лет, предлагалось про-

§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права 45 сто заменить систему прав на землю в ЗК РФ системой вешных прав. Основной довод заключался не в том, что существуют серьезные не­достатки реализации системы прав на землю в правоприменительной сфере (причем правоприменительная практика разработчиками Кон­цепции не анализировалась), а в том, что таковы вековые догмы граж­данского права. Кроме того, есть традиционные источники заимствова­ния — ГГУ и ГКН. Что касается таких вещных прав, как эмфитевзис, узуфрукт, то они в определенной мере аналогичны по содержанию су­ществующим правам на землю. Какие аргументы можно было найти для закрепления этих древних прав в законодательстве XXI в., прав, давно уже признанных юристами многих стран пережитками феода­лизма?

27 апреля 2012 г. был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и чет­вертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в от­дельные законодательные акты Российской Федерации»^XXX. По мнению его разработчиков, принципиальные изменения, которые он должен внести, касаются в том числе вещного права. Однако этот законопро­ект не принят.

В действительности вопрос о соотношении земельного права и гражданского права решается на основании подп. 11 п. I ст. 1 и п. 3 ст. 3 ЗК РФ, о чем говорилось выше.

1. Существуют различия в предметах правового регулирования зе­мельного и гражданского права. Как отмечается в науке гражданского права, его предметом являются имущественные отношения, которые представляют собой отношения по поводу имущества, материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Эти отношения осно­ваны на принципах равенства, автономии воли и имущественной са­мостоятельности сторон. Отношения, не отвечающие указанным при­знакам, не регулируются нормами гражданского права.

Общую сферу правового регулирования земельного и гражданского законодательства составляют вопросы права собственности на землю, иных прав на землю, оборота земельных участков, совершения до­говоров с земельными участками (в незначительной степени) и граж­данско-правовой ответственности за нарушение земельного законо­дательства.

Земельный участок является объектом определенной системы прав на него. Система вещных прав закреплена в ст. 216 ГК РФ. К ним от­носятся право собственности и вещные права лиц, не являющихся

собственниками: право пожизненного наследуемого владения земель­ным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земель­ным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Не все эти права при­меняются в отношении земельных участков. Нельзя владеть земель­ным участком на праве хозяйственного ведения имуществом и праве оперативного управления имуществом. Особенности этой системы прав применительно к земле отражены в гл. 17 ГК РФ. Причем содер­жание таких прав носит весьма общий и иногда довольно абстракт­ный характер.

Регулируя в самом общем виде вопросы права собственности на землю и определяя правомочия собственников, обладателей иных прав на землю, гражданское законодательство не раскрывает их со­держание. В ряде статей ГК РФ имеются бланкетные нормы, опреде­ляющие сферу регулирования отношений по поводу земли нормами земельного законодательства. В одних случаях приводится ссылка на закон, в котором должен быть урегулирован соответствующий вопрос, в других — указывается, что соответствующий вопрос должен быть урегулирован в земельном законодательстве.

Суть этих прав заключается в том, что они не являются обычными гражданскими правами. Эти права приобретают принципиально иной характер, обусловленный спецификой земельных отношений. Приме­нительно к земельным участкам такие права именуются в земельном законодательстве правами на землю (гл. 5 и 7 ЗК РФ). Отсутствуют ос­нования для квалификации таких прав только как гражданских, как вещных прав. Земельное, а не гражданское право регулирует содержа­ние и особенности системы прав на землю.

Земельное право также регулирует особенности отношений по по­воду оборота земельных участков. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от од­ного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Пункт 1 ст. 27 ЗК РФ предусматривает, что оборот земельных участков осуще­ствляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Это означает, что приоритет в регулировании таких вопро­сов имеют земельное законодательство и законодательство о природ­ных ресурсах.

Регулирование сделок с земельными участками — преимуществен­но сфера ГК РФ. Однако и в этой области допускается возможность отражения особенностей совершения таких сделок в земельном зако­нодательстве. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться

§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права 47 или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (п. 1 ст. 129 ГК РФ); ЗК РФ подтверждает эту норму ГК РФ. Отчуждение земель­ного участка его собственником другим лицам осуществляется в по­рядке, установленном гражданским законодательством, с учетом пре­дусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборота земельных участков (ст. 52 ЗК РФ).

Что касается гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства, то такие вопросы регулируются граж­данским правом. Однако и в этой области есть своя специфика. Во- первых, при определении размера ущерба в ряде случаев применяются специальные методики. Во-вторых, порядок возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями, например, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также в некоторых иных ситуациях регулируется преимущественно земельным, а не гражданским законодательством.

Итак, в основе разграничения предметов правового регулирования этих двух отраслей права лежит следующий принцип. Гражданское за­конодательство определяет только самые общие положения, касаю­щиеся регулирования указанных выше вопросов. Земельное законода­тельство детально регулирует эти вопросы, определяет их содержа­ние, в нем отражается соответствующая специфика, обусловленная особенностями земли как природного объекта и природного ресурса. Этот принцип нашел выражение в том, что в ГК РФ имеется специ­альная гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю». Если бы такой специфики не было, то, очевидно, не возникло бы не­обходимости в такой главе. Это означает, что в рамках только граж­данского законодательства не могут быть урегулированы все вопросы права собственности, иных прав на землю и многие другие.

2. Имеются совершенно очевидные различия в целях, преследуемых земельным и гражданским правом. Основная цель гражданского права заключается в том, чтобы путем регулирования отношений принад­лежности и присвоенности материальных благ, составляющих предпо­сылку и результат товарообмена, регулировать процесс товарообмена. Для земельного права эта цель, безусловно, имеет важное значение. Ре­гулирование оборота земельных участков — одно из направлений дан­ной отрасли права. Однако этот вопрос не является главным. Указан­ная цель в земельном праве рассматривается непосредственно в кон­тексте обеспечения задачи рационального использования и охраны земель.

3. В качестве одной из функций гражданского права признается функция самоорганизации и саморегулирования участников граждан­ского оборота, субъектов имущественных отношений. Реализация этой функции достигается тем, что в гражданском праве содержатся минимальное количество запретов и максимум возможных дозволе­ний. Отчасти эта функция присуща и земельному праву в отношении совершения сделок с земельными участками. Саморегулирование зе­мельных отношений осуществляется также на уровне установления сервитутных отношений. Однако никогда земельное право не выпол­няло такой функции. Отрицательные результаты такой «саморегуля­ции» земельных отношений очевидны. Для обеспечения рациональ­ного использования земель, их охраны необходимы публичные спосо­бы правового регулирования, строгий и эффективный земельный надзор, а не «саморегуляция». Поэтому земельное и гражданское пра­во выполняют принципиально разные функции.

4. Особенности земли как объекта правового регулирования опре­деляют содержание различий принципов правового регулирования, при­меняемых в гражданском и земельном праве.

В гражданском праве доминирующее значение имеет свобода во­леизъявления субъектов гражданских правоотношений. Гражданское законодательство закрепляет принципы недопустимости вмешатель­ства в частные дела, неограниченности находящегося в собственности имущества, свободы распоряжения собственностью. Пункт I ст. 1 ГК РФ предусматривает, что гражданское законодательство основы­вается на признании равенства участников регулируемых им отноше­ний, неприкосновенности собственности, свободы договора, недо­пустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной за­щиты.

Иные принципы лежат в основе регулирования земельных отно­шений. Ст. 9 Конституции РФ закрепляет принцип приоритета пуб­личных интересов в сфере регулирования земельных отношений. Ста­тья 36 Конституции РФ, рассматриваемая в контексте ст. 9, преду­сматривает элементы публично-правового характера регулирования отношений по поводу земли, устанавливая пределы осуществления права собственности на землю.

Земельное право исходит из наличия у субъекта права собственно­сти не только права, но и обязанности использовать землю в соответ­ствии с ее целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ). Ограниченность зем­ли в пространстве предполагает применение таких принципов, как

§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права 49 нормирование площадей земельных участков. Экологические и соци­альные интересы общества вызывают потребность земельного надзо­ра за использованием и охраной земель, совершением сделок с зем­лей.

Один из фундаментальных принципов гражданского права — принцип неприкосновенности собственности. Его суть заключается в том, что собственники имущества должны иметь возможность ис­пользовать свое имущество, не опасаясь его изъятия или ограничения использования. Данный принцип реализуется и в земельном праве, при этом он приобретает несколько иной характер. Изъятие имущест­ва, земельных участков как в гражданском, так и в земельном праве — исключительные случаи. В этом отношении имеется совершенно оче­видное сходство. Однако в земельном праве применяется не имеющая аналогов в других отраслях права процедура изъятия земельных участ­ков для государственных или муниципальных нужд, обусловленная исключительно публичными интересами. Эта процедура должна га­рантировать максимально возможное соблюдение интересов частных земельных собственников при изъятии у них земель. Закрепляются основания, условия изъятия, определяются органы, которые вправе прибегнуть к этой процедуре. Особо следует подчеркнуть: такая про­цедура не относится к сфере регулирования гражданского права, по­скольку эти отношения основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Что же касается ограничений прав собственников и других лиц, использующих земельные участки, то в земельном законодательстве в отличие от гражданского законодательства предусмотрено очень большое число оснований установления таких ограничений. Это ти­пичная черта правового режима земель.

В земельном праве неприменим в полной мере гражданско- правовой принцип свободы договора к сфере совершения сделок с зе­мельными участками. Субъекты земельного права свободны в заклю­чении соответствующих договоров с земельными участками, они мо­гут выбирать своего контрагента, определять условия договора и т. п. Однако в земельном праве есть весьма существенные ограничения. Например, ст. 35 ЗК РФ предусматривает, что отчуждение здания, со­оружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих од­ному лицу, проводится вместе с земельным участком, за некоторыми исключениями. Согласно ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи мо­гут быть только земельные участки, прошедшие государственный ка­дастровый учет, и т. д.

В гражданском праве действует принцип беспрепятственного осу­ществления гражданских прав. Этот принцип применим и к земель­ному праву, однако с одной оговоркой. Земельные права также реали­зуются беспрепятственно, но в пределах, установленных законом. В отношении земельных участков можно осуществлять только те пра­ва, которые предусмотрены законом. Действует принцип, о котором упоминалось выше: дозволено лишь то, что разрешено. К числу важ­нейших пределов реализации земельных прав следует отнести целевое назначение земельных участков, градостроительное зонирование, ус­тановление ограничений прав лиц, использующих земельные участки, и т. д.

Таким образом, в основе гражданского и земельного права — раз­личные принципы. Гражданское право базируется на принципе обеспечения свободы имущественных прав субъектов, а земельное право — на принципе обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей с учетом, безусловно, прав и законных интересов лиц, использующих земель­ные участки.

5. Включение части земельного права в состав гражданского права нередко аргументируется тем, что земля признана недвижимым иму­ществом и вовлечена в гражданский оборот. Однако гражданское за­конодательство всегда регулировало часть земельных отношений в той мере, в какой они не были урегулированы земельным законода­тельством. Земля была объектом экономического оборота. Она была исключена из гражданского оборота, но ее экономический оборот ре­гулировался административно-правовыми актами государственных органов путем перевода земель из одной категории в другую, изъятия и предоставления земельных участков.

Что касается признания земельного участка недвижимостью, то следует иметь в виду: первичным и основным элементом понятия «не­движимость» является земля. Еще в римском праве недвижимыми считались вещи, которые не допускают перемены места без вреда для их субстанции. К ним относилась земля (solum) и всякая ограничен­ная ее часть (fundus, praedium). Все веши, органически связанные с землей, а также здания, прочно (с фундаментом) построенные на зем­ле, по римскому воззрению не были самостоятельными вещами, но считались составными частями земли^XXXI. Аналогичные представления о недвижимости были в дореволюционном российском праве.

Все остальные виды имущества становятся недвижимостью только в силу прочной связи с землей. Это обстоятельство определяет при­оритетность регулирования земельных отношений нормами земель­ного, а не гражданского права. Следует также отметить: признание зе­мельного участка недвижимостью является основой для вывода о том, что отношения по поводу объектов, созданных человеком и неразрыв­но связанных с землей (зданий и сооружений), в значительной мере регулируются земельным правом.

6. Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользо­вания землей определяются на основе федерального закона. Согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В то же время гражданское законодательство (п. «о» ст. 71 Конститу­ции) — предмет исключительного ведения Российской Федерации.

Соотношение земельного права с экологическим правом и природоре- сурсовым правом. Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов ок­ружающей среды.

Учет специфики правового регулирования использования и охра­ны отдельных природных ресурсов (недр, вод, лесов и др.) находит выражение в раздельной кодификации земельного, горного, водного и лесного законодательства. Однако в законодательстве о природных ресурсах предусматриваются специальные нормы, учитывающие взаимосвязь земли и иных природных ресурсов, решаются вопросы предотвращения неблагоприятных экологических последствий влия­ния использования одних природных ресурсов на другие.

Связь норм земельного права с нормами природоресурсового права заключается в том, что использование природных ресурсов невозмож­но без использования земли. Земля — пространственный базис для эксплуатации всех природных ресурсов. Рациональное использование природных ресурсов должно осуществляться с учетом их взаимосвязи, влияния друг на друга. Однако законодательство о природных ресур­сах развивается по пути дифференцированного правового регулирова­ния использования и охраны различных ресурсов природы. Поэтому земельное право регулирует земельные отношения, а иные отрасли — соответственно горные, водные, лесные и другие отношения. Вместе с тем общие закономерности развития окружающей природной среды и взаимосвязь природных ресурсов ведут к тому, что природоресурсовое право учитывает не только различия, но и теснейшую взаимосвязь всей окружающей среды.

Использование природных ресусов порождает экологические проблемы, которые носят комплексный характер, затрагивают общие взаимосвязи всех природных ресурсов. Такие проблемы нельзя ре­шать в рамках только земельного или горного, лесного либо водного права в силу специфики предметов их правового регулирования, огра­ниченных отдельными природными ресурсами. К числу таких проб­лем относятся прежде всего проблема загрязнения окружающей сре­ды, утилизации токсичных веществ, создание особо охраняемых при­родных территорий и т. д. Регулирование этих и многих иных вопросов входит в предмет экологического права и отчасти земельно­го права.

Взаимосвязь земельного права и экологического права состоит в том, что в земельном праве содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей природной среды. К таким нормам относятся требования, касающие­ся охраны сельскохозяйственных угодий, земель особо охраняемых природных территорий, определения выбора мест размещения объек­тов и т. п. В свою очередь, законодательство об охране окружающей среды содержит многочисленные нормы как общего, так и специаль­ного характера, реализация которых преследует цель обеспечения ох­раны земель от неблагоприятного антропогенного воздействия.

Земельное право в зарубежных странах. Земельное право как от­расль права существует, естественно, не только в нашей стране.

В качестве самостоятельной отрасли права оно действует в ряде стран СНГ: Беларуси, Украине, Киргизии, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане.

В Европе, в странах, относящихся к правовой системе европейско­го континентального права — Германии, Франции, Италии, Испа­нии, Потругалии, Нидерландах и др., — земельное право не выделяет­ся как отрасль права. Большая часть сферы земельных отношений ре­гулируется гражданским правом, прежде всего вопросы права собственности на землю, права лиц — несобственников земли. Одна­ко действует обширное законодательство, которое специально регу­лирует вопросы использования и охраны земель, планирования использования земель, осуществления контроля в этой сфере. Земель­ные отношения регулируют также законодательство о добыче полез­ных ископаемых, лесное, водное законодательство, законодательство об охране животного мира, об охране окружающей среды и об охране памятников истории и культуры. Они вносят существенные коррек­тивы в регламентацию прав на землю, которые отражены в граж­данском законодательстве.

Многие вопросы, связанные с использованием земель, в первую очередь сельскохозяйственных земель в странах Европы, относятся к предмету аграрного права. Аграрное право как самостоятельная от­расль права действует во Франции, в Швейцарии, Италии, Греции, Румынии, Испании.

Особую группу составляют правовые системы Скандинавских стран. Так, в Финляндии выделяют имущественное, земельное, вод­ное право, право окружающей среды. В Швеции действуют Земель­ный кодекс 1970 г., Закон «О формировании недвижимого имущест­ва» 1970 г., Закон «Об экспроприации земли» 1972 г.

Земельное право — одна из важнейших сфер английской правовой системы. Национальная правовая система, действующая в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, подразделяется на несколько основных правовых сфер: договорное, деликтное, земельное или имуществен­ное право, право доверительной собственности, семейное, трудовое, корпоративное, коммерческое, банковское и финансовое, страховое право, право интеллектуальной собственности, торговое право и др.

Английское земельное право определяет правовой режим реально­го имущества, т. е. земли. Оно действует во всем мире, охватывая при­мерно 70 государств. Земельное право используется в Британских за­морских территориях, Зависимых территориях Короны, ряде стран Содружества Наций, Республике Ирландии, Республике Кипр, Авст­ралийском Союзе, Новой Зеландии. Кроме того, в Новой Зеландии есть земельное право маори, т. е. право коренного населения этой страны. В США и Канаде эта сфера права называется имущественным правом. Во всех странах общего права нет гражданского и вещного права, лишь в отдельных странах применяется такая категория, как «недвижимость», например в земельном праве Республики Кипр.

Земельное право действует во многих странах Африки: Нигерии, Зимбабве, Кении, Танзании, Уганде, Камеруне, Бенине, Сьерра-Лео­не, Замбии, Малави, Эфиопии, Судане, ЮАР, Лесото, Заире, Кот- д’Ивуаре, Марокко, Мадагаскаре, Руанде, Сенегале, Чаде, Того, Ан­голе, Мозамбике, Гане. В Гвинее есть аграрное земельное право.

Земельное право признано в странах Азии: Индонезии, Малайзии, Гонконге, Камбодже, Сингапуре, Китае, во Вьетнаме. В Японии нет земельного права, поскольку это страна гражданского права, в 1896 г. заимствовавшая в качестве основы Гражданского кодекса Японии ГГУ. Однако в Японии действует аграрное земельное право. Аграрное право есть в Индии. На содержание земельного права Иордании ока­зал влияние Земельный кодекс Османской Империи 1858 г. В земель­

ном законодательстве мусульманских стран в Африке и Азии получа­ют отражение нормы исламского земельного права.

В странах Латинской Америки — Аргентине, Мексике, Коста-Ри­ке, Перу, Гондурасе, Венесуэле, Колумбии, Боливии, Уругвае и Бра­зилии, которые унаследовали соответственно испанскую и португаль- кую правовые системы, земельное право не выделяется как самостоя­тельная отрасль. Здесь большую роль играет гражданское право. Однако в этих государствах развито аграрное право, которое регулиру­ет широкий круг вопросов использования земель. В юридической ли­тературе данных стран раскрывается теория аграрного права, обосно­вываются предмет, принципы, методы этой отрасли, выявляется ее соотношение с конституционным, гражданским, уголовным, коммер­ческим и административным правом, определяется правовой режим сельскохозяйственного имущества, сельскохозяйственных земель.

Таким образом, признание земельного права в качестве отрасли права или сферы права во многом определяется характером соответст­вующей национальной правовой системы, особенностями ее право­вых традиций. При этом хотелось бы отметить весьма интересную тенденцию в развитии правовых исследований — формирование евро­пейского земельного права, начала которой заложил П. Спаркес — про­фессор имущественного права Университета Саутгемптон (Англия), опубликовавший книгу «Европейское земельное право»^XXXII.