29. Обращения граждан.

Форма рекомендательной демократии.

Статья 33 Конституции:

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 32 ФЗ №131:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

✓ Под обращением принято понимать изложенные в устной или письменной

форме предложения, заявления, жалобы, в том числе коллективные обращения граждан.

Порядок и сроки  рассмотрения обращений граждан в органы местного

самоуправления установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Характеристика видов обращений.

✓ предложение- рекомендация гражданина по совершенствованию законов и

иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

✓ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его

конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления

 

и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

✓ жалоба - просьба гражданина о восстановлении или  защите его

нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

✓ (доп) Петиции – коллективные обращения

Сроки рассмотрения обращений.

Срок рассмотрения письменного обращения – 30 дней со дня регистрации обращения (а регистрация проходит в течение 3 дней со дня поступления!) . Этот срок может быть продлен не более, чем на 30 дней:

В исключительных случаях (закон не уточняет, что под этим иметь в виду);

В случае, если осуществляется запрос в другие государственные органы и органы местного самоуправления о предоставлении документов, необходимых при рассмотрения обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан.

Обращение гражданина проходит несколько этапов:

Направление письменного обращение в тот орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение этого вопроса.

регистрация обращения

В случае, если решение данного вопроса не входит в компетенцию органа, куда было направлено обращение, то в течение семи дней обращение должно быть перенаправлено в компетентный орган с уведомлением обращавшегося о переадресации.

В случае, если решение вопроса входит в компетенцию нескольких органов, то

в эти органы направляются копии обращения. Непосредственное рассмотрение обращения.

Итак, обращение прошло регистрацию и теперь находится в компетентном органе.

Теперь есть 30 дней на его решение. В связи с этим орган местного самоуправления

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,

запрашивает​необходимые​документы​в​других​органах​местного

самоуправления и должностных лиц (кроме судов, органов дознания и предварительного следствия),

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных

прав, свобод и законных интересов гражданина,

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

 

 

✓ Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа

или​органа​местного​самоуправления,​должностным​лицом​либо

уполномоченным на то лицом.

✓ Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа может

быть направлен и в электронном виде, и на почтовый адрес (если заявитель указал его в электронном письме).

 

Когда обращение не подлежит рассмотрению?

1) Обращение анонимное

2) Обращение содержит оскорбительные и нецензурные фразы

3) Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну

4) Гражданин постоянно направляет обращение об одном и том же (без новых доводов) в один и тот же орган (в таком случае с ним прекращается переписка).

5) Обращение не поддается прочтению (тогда об этом в течение 7 дней уведомляется обращающийся)

 

субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные гарантии права граждан на обращение.

С семинара 319:

Дополнительные гарантии ваших прав могут предусматриваться субъектом или МО.

Плату за обращения – нельзя брать. По общему правилу срок обращения – 30 дней.

Предложения, заявления, жалобы и я бы добавил устное обращение как отдельную форму.