1. Наличие научно-производственного комплекса (нкп), объединение в котором различных по целям деятельности организаций становится, за счет кумулятивного эффекта, толчком к развитию поселения.

НКП включает в себя:

• - совокупность зарегистрированных на территории муниципалитета научных и образовательных организаций высшего образования;

• - совокупность организаций по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), если доля произведенной ими высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров составляет не менее 50% от общего объема произведенных в течение календарного года товаров;

• - совокупность организаций по проведению проектно-изыскательских работ, новому строительству, техническому перевооружению, иных работ по приготовлению к производству указанной продукции;

• - совокупность хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных научными и образовательными организациями высшего образования в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

Требования к организациям, входящим в НКП:

1) среднесписочная численность работников организаций НПК - не менее 20% среднесписочной численности работников всех организаций, расположенных на территории муниципалитета, за исключением тех, которые образуют инфраструктуру наукограда;

2) численность научных работников и лиц из числа профессорско-преподавательского состава – не менее 20 % среднесписочной численности работников организаций НПК;

3) общий объем произведенных организациями НПК товаров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации - не менее 50 % от общего объема товаров, произведённых организациями, расположенными на территории муниципалитета.

2. Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования, включающей в себя характеристику научного, научно-технического, инновационного потенциалов организаций НПК, способы и механизмы его развития, а также плана мероприятий по реализации стратегии.

Особенности управления развитием наукограда:

Предполагается совместная деятельность органов государственной и муниципальной власти на основе сложившейся в городском округе системы местного самоуправления.

Государство:

А) Определяет приоритетные направления развития науки и техники в РФ В соответствии с этим городской округ самостоятельно определяет программу развития наукограда.

Б) Осуществляет ежегодный мониторинг осуществления мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, показателей деятельности организаций и обособленных подразделений НПК.

В) Оказывает наукоградам финансовую поддержку

Г) Отдельные меры соцзащиты граждан, работающих на предприятиях НПК

На городской округ возлагаются обязанности по реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда. Они осуществляются путем:

- строительства и содержания муниципального жилищного фонда, предоставляемого во владение и (или) в пользование работникам организаций НПК;

- предоставления организациям НПК муниципального имущества;

- участия в государственных программах субъекта Российской Федерации, предусматривающих поддержку инновационных проектов, развитие инфраструктуры муниципальных образований, и т.д.

Может быть создан научно-технический совет наукограда (как правило, это совещательный, экспертный и консультативный орган при главе муниципального образования либо местной администрации).

Цель его деятельности - координация исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития и обеспечение прозрачности процедур его реализации.

Функции научно-технического совета:

- определение стратегии и приоритетных направлений развития НПК наукограда, развития научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров,

- разработка предложений по вопросам стратегии и программам развития НПК наукограда,

- разработка и совершенствовании форм взаимодействия организаций НПК по реализации приоритетных направлений развития наукограда

- др.

3. Приграничные территории

Особый правовой статус – пограничный режим, который включает в себя:

• Правила въезда

• Временного пребывания

• Передвижения лиц и транспорта

• Хозяйственной, промысловой и иной деятельности и тд

Хоз., промысловая и иная деят-ть, проведение массовых общественно-политических, культурных и др. мероприятий в пределах 5км полосы местности или до рубежа инжерерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами 5км полосы местности, осущ-ся на основании разрешения, а в остальной части – с уведомления пограничных органов.

Органы местного самоуправления при осуществлении своих функций, связанных с решением вопросов местного значения и исполнением переданных им государственных полномочий, должны соблюдать требования пограничного режима.

Особенностью является то, что муниципальные образования, расположенные в приграничных территориях, обладают отдельными полномочиями по организации охраны и защиты Государственной границы РФ. Естественно, это не выражается в несении службы на линии границы. В большей мере органы местного самоуправления и должностные лица создают условия для надлежащей охраны границы.

Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы

Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, организации (независимо от форм собственности) и их объединения, общественные объединения и их должностные лица:

предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы;

оказывают помощь пограничным органам, Вооруженным Силам Российской Федерации, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;

создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.

Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.

Уполномоченные органы местного самоуправления на земельных участках, предоставленных для нужд защиты Государственной границы, осуществляют муниципальный земельный контроль.

К функциям органов местного самоуправления относится также участие в приграничном сотрудничестве. См. Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 2577-р О Концепции приграничного сотрудничества в РФ. Имхо ничего важного там нет.

Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2015 N 2193-р (ред. от 20.04.2019) <Об утверждении Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа> - создание так называемых точек роста приграничного муниципального образования, реализация которых оказывает положительное социально-экономическое влияние как на приграничное муниципальное образование, так и на дальневосточную и байкальскую приграничные территории в целом. Это, в частности, создание бизнесинкубаторов и центров продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, создание технопарков, индустриальных парков и туристических кластеров.