3. Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Этапы проведения местного референдума

1. Образование инициативной группы.

Могут инициировать МР:

• Граждане РФ;

• Избирательные и иные общественные объединения;

• Совместно представительный орган и глава местной администрации (для предотвращения политических манипуляций).

Этапы проведения местного референдума, если инициатива исходит от граждан:

1. Образование инициативной группы (по 67-ФЗ)

2. Регистрация инициативной группы. Здесь включаются в работу два органа, каждый из которых выполняет свою функцию.

– избирательная комиссия – проверяет документы на регистрацию на соответствие законодательству (функция у избирательной комиссии здесь скорее формальная, техническая)

– представительный орган МСУ – проверяет по содержанию вопрос, вынесенный на референдум, требования таковы:

1) четкость формулировки (определенность ответа, последствий, полномочий ОМСУ);

2) соответствие вопросам, которые могут быть вынесены на местный референдум;

3) со относимость с иными правами и свободами

3. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума (мин. 25 подписей);

Чтобы регионы не создали доп. барьер для проведения, законодатель установил максимальный порог – не более 5 % от населения.

4. Принятие решения о назначении референдума

– проверка подписей. После того, как подписи собраны, решается вопрос о назначении референдума. Избирательная комиссия занимается своими техническими моментами, проверяет подписи. Субъекты РФ определяют порог для сбора подписей – но не более 5% от всех зарегистрированных участников референдума (требование ФЗ).

– назначение референдума. Этот вопрос передаем представительному органу МСУ, если он его не примет в течение 30 дней, за него это решение примут суды.

5. Агитация по вопросам местного референдума

6. Голосование

Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

• избирательная комиссия МО;

• территориальные комиссии местного референдума;

• участковые комиссии местного референдума.

В случае если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляют комиссия местного референдума МО, участковые комиссии местного референдума.

День голосования может быть перенесен на более поздней срок, если позволяет совместить с другим голосованием (решение о переносе не позднее 25 дней до голосования).

В местном референдуме имеют право участвовать:

• граждане РФ, место жительства которых расположено в границах МО. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

• иностранные граждане, если есть договор РФ с соответствующим государством, далее принят ФЗ или закон субъекта РФ и, если они постоянно проживают на соответствующей территории.

7. Подведение итогов

• Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

• Решение референдума подлежит обязательному исполнению на территории МО и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами МСУ.

• Органы МСУ обеспечивают исполнение решения местного референдума в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом МО.

• Решение местного референдума действует на территории соответствующего МО. Это решение подлежит регистрации в органе МСУ в порядке, установленном для регистрации НПА соответствующего уровня.

Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме

Решение местного референдума может быть:

• отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия;

• признано недействительным (недействующим) в судебном порядке;

Принятие/непринятие решения

1. Комиссия местного референдума признает решение принятым, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

2. Референдум признается комиссией не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более 50 % участников референдума, внесенных в списки его участников на территории проведения референдума.

Законом субъекта РФ не могут устанавливаться дополнительные основания признания референдума несостоявшимся.

3. Комиссия признает решение не принятым на референдуме, если за него проголосовало не более 50 % участников референдума, принявших участие в голосовании.

Любой референдум может быть признан недействительным соответствующей комиссией либо судом по мотивам допущенных в ходе его проведения существенных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты референдума.

8. Обжалование результатов

Инициаторы:

• граждане,

• органы МСУ,

• прокурор,

• уполномоченные ФЗ ОГВ.

Основания:

а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

б) несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

в) несоответствие решения местного референдума КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ.

Лекция: если совместная инициатива органов МСУ, то процедура сокращается – сразу принятие решения о назначении, никаких подписей, конечно, не нужно.

Таким образом, референдум – это затратно, организационно сложно, да, он порой используется для самосохранения местной элиты, но есть случаи, когда референдум действительно нужен, но граждане лишены возможности его провести. Вот такова практика проведения местных референдумов в РФ.