Раздел 9. Законность, правопорядок,

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ВИДЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Глава 24. Законность и правопорядок в обществе

24.1. Понятия и основные черты законности

Законность – это требование строгого и неукоснительного со-блюдения (применения и т. п.) законов и основанных на них правовых актов.

К основным признакам законности относятся следующие:

1. Законность всегда выступает как фундаментальное норматив-

но-руководящее начало, юридический императив. В этом плане она является принципом права.

2. Сущность законности выражается в требовании строгого и не-

укоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпре-тационных и договорных).

3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п. 2

ст. 15 Конституции РФ указано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».

4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен в ст. 7 Конституции Республики Беларусь, ст. 4.1. Конституции Гре-ции, ст. 3 УК РФ 1996 г., ст. 7 УПК РФ 2001 г.

5. Важным его императивом является верховенство конститу-

ций, конституционных и иных законов в системе нормативных пра-

вовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств

• др.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей). В п. 1 ст. 15 Конституции РФ это по-ложение выражено следующим образом: «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».

6. Единство законности – следующий ее признак. Он, например, означает, что, во-первых, федеральные законы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на террито-

247

рии всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данно-го субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным за-конам. В ст. 76 Конституции РФ, например, записано: «Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным за-конам» (ч. 3); «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным зако-нам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, из-данном в РФ, действует Федеральный закон» (ч. 5); «В случае проти-воречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 на-стоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Рос-сийской Федерации» (ч. 6).

7. Законность – это основа политического (государственного) ре-

жима и правопорядка в любом обществе. Как известно, пифагорейцы считали анархию и беззаконие наихудшим злом. В ст. 10.1. Конститу-ции Испании говорится, что «уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира».

7. Законность является правовой основой государственного сувере-нитета, стабильности гражданского общества и его правовой системы.

7. Высокий уровень законности, верховенство права, прямое дей-ствие конституции многие отечественные и зарубежные авторы счи-

тают свойствами правового государства.

В литературе выделяются и другие признаки (юридическое равен-

ство, демократизм общественной и политической жизни, метод госу-дарственного руководства разнообразными сферами социальной жиз-недеятельности, неотвратимость ответственности и наказания, га-рантированность основных прав и свобод личности и др.), характери-

зующие природу законности в любом обществе (см. труды А. Ф. Ефре-мова, Е. А. Лукашовой, П. М. Робиновича, М. С. Строговича).