- •Раздел 1. Введение в теорию
- •Глава 1. Сущность и методология
- •1.1. Понятие юридической науки
- •1.2. Классификации юридических наук
- •1.3. Методология юридической науки
- •Глава 2. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина (догматический подход)
- •2.1. Основные черты науки теории государства и права
- •2.2. Функции теории государства и права
- •2.3. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •2.4. Структура учебного курса: инновационная программа фундаментальной юридической дисциплины
- •Раздел 1. Введение в теорию правовой системы общества
- •3.2. Типичные причины и условия происхождения государства и права
- •3.3. Альтернативные теории происхождения государства и права
- •Раздел 3. Государство
- •Глава 4. Государство: понятие, типы, формы, функции
- •4.1. Понятие и признаки государства
- •4.2. Государственный аппарат
- •4.3. Формы государства
- •4.4. Функции государства
- •4.6. Типы государства
- •Раздел 4. Общая характеристика
- •Глава 5. Правовая система общества:
- •5.1. Понятие и признаки правовой системы общества
- •5.2. Логическая структура правовой системы общества
- •5.3. Типы правовых систем и семей
- •5.4. Функции правовой системы общества
- •Раздел 5. Право в правовой системе общества
- •Глава 6. Право в системе
- •6.1. Понятие и признаки права
- •6.2. Типы права
- •6.3. Место права в системе социальных норм
- •6.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали
- •Глава 7. Содержание права
- •7.1. Общая характеристика содержания права
- •7.2. Нормативноправовое предписание – первичный элемент юридического содержания права
- •Глава 8. Нормы права
- •8.1. Понятие и основные признаки норм права
- •8.3. Типы, виды и подвиды норм права
- •Глава 9. Нестандартные нормативноправовые
- •9.1. Нестандартные нормативноправовые предписания: общее и особенное
- •9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативноправовых предписаний
- •Глава 10. Принципы права
- •10.1. Понятие принципов права
- •10.2. Структуры принципов права
- •10.4. Краткая характеристика общих принципов права, закрепленных и действующих
- •Глава 11. Источники и формы права
- •11.2. Виды форм права
- •Глава 12. Система права
- •12.1. Понятие системы права
- •12.2.1. Нормативно-правовые предписания – первичные элементы системы права
- •12.2.2. Институты права: понятие и виды
- •12.3. Основания формирования отраслей в системе права
- •12.4. Краткая характеристика отдельных отраслей права
- •Глава 13. Функции права
- •13.1. Понятие функций права
- •13.3. Содержание общесоциальных функций права
- •13.4. Содержание специальноюридических функций права
- •Раздел 6. Юридическая практика
- •Глава 14. Общая характеристика
- •14.2. Типы, виды и подвиды юридической практики
- •14.3. Функции юридической практики
- •14.4. Юридическая практика и технология
- •Глава 15. Правотворческая практика
- •15.1. Понятие правотворческой практики
- •15.2. Структуры правотворческой практики
- •15.2.1. Содержание правотворческой практики
- •15.2.2. Формы правотворческой практики
- •15.3. Типы, виды и подвиды правотворческой практики
- •15.4. Принципы правотворческой практики
- •15.5. Понятие и признаки нормативных правовых актов
- •15.6. Система нормативных правовых актов
- •15.7. Сферы и пределы действия нормативных правовых актов
- •Глава 16. Правореализующая практика
- •16.1. Понятие правореализующей практики
- •16.2. Типы, виды и подвиды правореализующей практики
- •16.3. Правоприменительная практика: понятие и основания
- •16.4. Структуры правоприменительной практики
- •16.4.1. Содержание правоприменительной практики
- •16.4.2. Формы правоприменительной практики
- •16.5. Типы, виды и подвиды правоприменительной практики
- •16.6. Принципы правоприменительной практики
- •16.7. Правоприменительная практика при пробелах в праве
- •16.8. Правоприменительный акт: понятие и виды
- •Глава 17. Интерпретационная
- •17.2. Основания и поводы интерпретационной юридической практики
- •17.3. Интерпретационная юридическая практика как полиструктурное образование
- •17.3.1. Структуры интерпретационной юридической практики
- •17.3.3. Формы интерпретационно юридической практики
- •17.4. Интерпретационная юридическая техника и тактика
- •17.5. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики
- •17.6. Принципы интерпретационной юридической практики
- •17.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
- •17.8. Акты официального юридического толкования
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика
- •18.1. Понятие правосистематизирующей практики
- •18.3. Структуры правосистематизирующей практики
- •18.3.1. Понятие и виды структур правосистематизирующей практики
- •18.3.2. Содержание правосистематизирующей практики
- •18.3.3. Формы правосистематизирующей практики
- •18.4. Типы, виды и подвиды правосистематизирующей практики
- •18.5. Принципы правосистематизирующей практики
- •18.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
- •Глава 19. Правовые отношения и связи
- •19.1. Понятие правоотношения
- •19.2. Юридические факты и составы как основания правоотношений
- •19.2.1. Юридические факты: понятие и виды
- •19.2.2. Фактические (юридические) составы
- •19.3. Структуры правоотношений
- •19.4.2. Субъекты правоотношений
- •19.4.4. Юридические действия и операции в содержании правоотношения
- •19.4.5. Юридические техника и тактика в содержании правоотношения
- •19.4.6. Объекты правоотношения
- •19.5. Формы правоотношений
- •19.6. Типы, виды и подвиды правоотношений
- •Раздел 7. Правосознание, правовая культура
- •Глава 20. Правосознание
- •20.1. Понятие правосознания
- •20.2. Структуры правосознания
- •20.3. Функции правосознания
- •Глава 21. Правовая культура:
- •21.1. Понятие правовой культуры
- •21.2.2. Логическая структура правовой культуры
- •21.3. Типы, виды и подвиды правовой культуры
- •21.4. Функции правовой культуры
- •Раздел 8. Юридическая антикультура
- •Глава 22. Юридическая антикультура:
- •22.1. Понятие юридической антикультуры
- •22.3. Основные типы, виды и подвиды юридической антикультуры
- •Глава 23. Противоправная деятельность
- •23.1. Понятие противоправной деятельности
- •23.2. Структуры противоправной деятельности
- •23.3. Типы, виды и подвиды противоправной деятельности
- •Раздел 9. Законность, правопорядок,
- •Глава 24. Законность и правопорядок в обществе
- •24.1. Понятия и основные черты законности
- •24.2. Сущность правопорядка в обществе
- •24.4. Меры по укреплению законности и правопорядка
- •Глава 25. Юридическая ответственность
- •25.1. Понятие юридической ответственности
- •25.2. Основания, условия и поводы возникновения юридической ответственности
- •25.3. Типы, виды и подвиды юридической ответственности
- •25.4. Принципы юридической ответственности
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права 7
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика 183
15.3. Типы, виды и подвиды правотворческой практики
В отечественной литературе традиционно выделяются право-творческая деятельность государственных органов, санкционирова-ние государством актов негосударственных организаций, непосред-ственное правотворчество народа (референдум).
На наш взгляд, правотворческая практика гораздо богаче и раз-нообразнее.
В каждой правовой системе (российской, французской) и пра-вовой семье (романо-германской, мусульманской) существуют спе-циальные разновидности правотворческой практики, которые под-робно изучаются в рамках сравнительного правоведения.
В зависимости от субъектов можно выделять правотворческую практику государственных и негосударственных органов. В настоя-щее время в российской правовой системе правотворческая практика, например, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъ-ектов играет значительную роль в регулировании общественных от-ношений. В большинстве случаев здесь вряд ли уместно говорить о санкционированном правотворчестве. В англосаксонской, мусуль-манской и некоторых других правовых семьях большое распростра-нение имеет правотворческая практика судебных органов.
По объему (уровню) правотворческих полномочий субъектов можно вести речь о правотворческой практике, например, Государст-венной Думы РФ, Президента РФ, Правительства РФ, представитель-ных и исполнительных органов субъектов Федерации.
Очень близким, но имеющим самостоятельное значение пред-ставляется деление на законодательную и иную правотворческую практику. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются только Государственной Думой РФ. Подзакон-ные нормативные акты федерального значения издают, например, Президент РФ (указы), Правительство РФ (постановления).
135
Представительные органы субъектов Федерации издают законы (республиканские, областные), а исполнительные органы – постанов-ления, указы и иные подзаконные нормативные акты.
По характеру изменений в сфере правового регулирования не-обходимо выделять правообразующую, правоизменяющую и право-прекращающую практику.
Важное теоретическое и практическое значение имеет разгра-ничение на кодифицирующую и обычную правотворческую практи-ку. Первая направлена на упорядочение, систематизацию, весьма ос-новательную и существенную переработку действующего законода-тельства и создание на его основе единого, цельного, нового кодифи-цированного акта (ГК РФ, УПК РФ и т. д.). Обычная правотворческая практика связана с решением текущих задач, стоящих перед общест-вом, необходимостью оперативно откликаться на «потребности дня», постоянно регулируя тем самым разнообразные сферы общественной
жизни (закон № 39/2005-03 Московской области от 11.02.2005 г. «О государственной гражданской службе Московской области»).
7. В зависимости от порядка принятия правотворческих решений можно выделять правотворческую практику коллегиальных органов (например, Правительства РФ) и практику, основанную на единона-чалии (например, издание указов губернатором).
Все авторы в качестве самостоятельного вида правотворческой практики выделяют референдум (общероссийский, региональный и местный), считая его «непосредственным правотворчеством народа». Положение о «непосредственном правотворчестве народа» несколько преувеличено и выражает скорее эмоциональную, чем реальную и научную, его оценку.
На наш взгляд, здесь речь идет о смешанном общественно-государственном типе правотворческой практики. Дело в том, что, во-первых, инициаторами проведения референдума выступают как государственные органы, так и представители общественности (чаще первые); во-вторых, вся правотворческая деятельность, по сути дела, сосредоточена в государственных органах; в-третьих, соответствую-щий проект выносится на голосование компетентным государствен-ным органом. Население же только участвует в голосовании по про-екту путем утвердительного или отрицательного ответа на постав-ленные вопросы, не имея возможности внести в этот проект какие-либо изменения. Как свидетельствует международный правовой
136
опыт, проведение референдумов – это, пожалуй, наименее эффектив-ный тип правотворчества.
Мы рассмотрели основные типы правотворческой практики.
каждом из них можно выделить отдельные виды и подвиды. Прак-тика государственных органов, например, разграничивается на пра-вотворчество представительных и исполнительных органов (виды).
рамках регламентирующего (административного) правотворчества следует различать «ведомственную» практику и правотворческую практику региональных органов исполнительной власти (подвиды).