12.2.1. Нормативно-правовые предписания – первичные элементы системы права

Первичными структурными элементами системы права являются

нормативно-правовые предписания (принципы и нормы, легальные формулы и дефиниции, нормативные справки и рисунки). Они рас-смотрены в предыдущих главах (см. гл. 8–10).

103

12.2.2. Институты права: понятие и виды

А. Понятие института права . Первичная нормативно-правовая общность – институт права. Это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс норматив-ных предписаний, который регулирует определенный вид родствен-

ных отношений . Например, гражданское право (отрасль) регулирует имущественные отношения ( тип), которые подразделяются на опре-деленные виды (отношения купли -продажи, мены, дарения). Ком-плексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды от-ношений, объединяются в соответствующие институты (институт ку-пли-продажи, институт мены, институт дарения).

Основными признаками института права будут следующие.

1. Он представляет часть отрасли права.

2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных нормативно-правовых пред-писаний.

3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в от-

дельных разделах (5-й раздел СК РФ 1995 г. посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ 1994 г. закрепля-ет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 указанного ГК РФ обособ-ляет институт займа).

4. Институт права представляет собой наиболее развитую и со-

вершенную первичную нормативную общность, которая характери-зуется определенным единством и цельностью составляющих его нормативных предписаний и соответствующих форм его выраже-ния и закрепления (законов и других формально-юридических источ-ников права).

5. Каждый институт имеет свой предмет правового регулирова-

ния, т. е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний.

6. Многим институтам права присущи относительно самостоя-тельные принципы, понятия, термины. Например, для института хранения специфическими являются такие понятия, как «хранитель», «поклажедатель», «сохранная расписка».

7. Наиболее развитые институты (например, государственной гражданской службы) имеют самостоятельные принципы права (профессионализма, открытости и др.).

104

Б. Классификации институтов права. Все институты права можно подразделить на определенные типы, виды и подвиды. Так, в каждой правовой системе существуют свои специфические институты (на-пример, институт паломничества в мусульманском праве).

Большим своеобразием отличаются институты, входящие в ту или иную отрасль права (отраслевые институты).

• зависимости от того, содержатся в том или ином институте пре-имущественно материальные или преимущественно процессуальные нормы права, следует выделять материальные (например, институт государственной службы в административном праве) и процессуаль-ные (институт подсудности в уголовном процессе) институты.

• зависимости от выполняемых юридических функций институ-ты права делятся на регулятивные и охранительные. Первые рас-считаны на правомерное поведение субъектов; в рамках вторых реа-лизуются меры государственного и иного воздействия.

Если институт содержит предписания нескольких отраслей пра-ва, то речь идет о межотраслевых институтах (например, институт давности в праве).

Если же институт права состоит из нескольких «мелких» подсис-тем правовых предписаний, то речь идет о субинститутах (институт купли-продажи состоит из субинститутов розничной и оптовой куп-ли-продажи). Но это уже относительно самостоятельный элемент системы права, а не виды институтов права.

3. Отрасль в системе права

Отрасль права – это внутренне и внешне обособленную часть системы права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которая с помощью специфиче-ских методов и средств обеспечивает цельное регулирование опреде-ленного типа родственных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие.

1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права, определенную ее подсистему.

Выделяются следующие отрасли права: конституционное, граждан-ское, административное, уголовное, трудовое и др.

2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т. е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-

правовое регулирование. Предметы правового регулирования состав-ляют имущественные, трудовые, земельные, семейные и иные обще-

105

ственные отношения. Семейная отрасль права устанавливает условия

• порядок вступления в брак, прекращения брака, признания его не-действительным, регулирует личные имущественные и неимущест-венные отношения между членами семьи.

3. Существенной чертой отрасли права является метод правово-го регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, их субъектов, предполагаемые цели и результаты, последствия такого воздействия. Для метода гражданской отрасли права главными яв-ляются равенство участников общественных отношений, их авто-номность (способность субъектов свободно формировать свою волю)

• имущественная самостоятельность (возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом).

К приемам относятся дозволения и обязывания, запреты и поощ-рения, рекомендации и др.; к способам – императивный и диспози-тивный; диалектическое сочетание приемов и способов, средств, а также правовое положение юридических субъектов образуют тот или иной метод правового регулирования общественных отношений.

4. Отличительный признак отрасли права – наличие специфиче-

ских средств юридического воздействия. Так, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК, устанавливают наличие или отсутствие подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Эти данные в уголовном процессе устанавливаются показаниями свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, вещественными доказательствами, про-токолами следственных и судебных действий и иными документами.

4. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержа-

нию принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания. Так,

особенность отрасли отражается в ее исходных и руководящих нача-лах – отраслевых принципах права. Для российского семейного права, например, характерными являются принципы добровольного брачного союза между мужчиной и женщиной, равенства прав супругов в семье, разрешение семейных споров по взаимному согласию, приоритета се-мейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершенно-летних и нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ 1995 г.).

106

6. Специфическими для каждой отрасли являются и формы за-

крепления и выражения отраслевых норм, принципов и институтов.

• конкретной отрасли права, как правило, имеются один-два основ-ных, ведущих юридических источника, в известной степени опреде-ляющих внешнее ее своеобразие. Так, в конституционном праве – это конституции, нормативные договоры и декларации, в трудовом пра-ве – трудовые кодексы и коллективные договоры, в уголовном праве

– уголовные кодексы.

7. Каждая отрасль права формируется для выполнения определен-ных задач и целей. Так, задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конститу-ционного строя от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

7. Отраслевые юридические понятия, термины, конструкции и

пр. – существенные признаки данного структурного образования. Для уголовного права характерными являются такие термины, как «пре-ступление», «преступная небрежность», «уголовная ответствен-ность» и др. Для административного права – «административный спор», «административная ответственность» и др.; для уголовно-исполнительного – «отбывание наказания», «строгий режим» и др.

7. Любая отрасль права характеризуется наличием «общей части» (закрепляет принципы права и другие фундаментальные общие по-ложения) и «особенной части» (устанавливает, например, составы правонарушений, конкретные процедуры их разрешения).

Таким образом, каждая отрасль права имеет свои специфические свойства и компоненты.