13.3. Содержание общесоциальных функций права

Одним из объективных критериев классификации функций слу-жит та или иная сфера общественной жизни, которая подвергается правовому воздействию. По этому основанию все его функции мож-но разграничить на экономическую, политическую, социальную, идеологическую, экологическую, демографическую, функцию соци-ального контроля и установления компромиссов.

Экономическая функция отражает активную роль права по от-ношению к экономической системе общества. Она проявляется, на-пример, при издании и реализации ГК РФ, законов о банках, бан-кротстве, приватизации, конкуренции и пр.

Суть политической функции заключается в том, что право за-крепляет и охраняет политическую систему общества, основные по-литические институты, регулирует деятельность различных участни-ков политических отношений. Так, гл. 1 Конституции РФ закрепляет основы конституционного строя и политической системы России, а законы «Об общественных объединениях» и «Политических парти-ях» – место указанных субъектов в политической системе и граждан-ском обществе в целом.

В социальной функции проявляется сама сущность права, по-скольку право должно отражать идеи социальной справедливости и гуманизма . Государственные пенсии и социальные пособия, говорит-ся в ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Каждому га-рантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Экология природы (почвы, атмосферы), человека, культуры и пр. в настоящее время – первостепенный объект правового регулирова-ния. Поэтому экологическая функция стала одной из главных не только для права каждой страны, но и для международного права, всех правовых систем современности.

К числу основных относится идеологическая функция права. Она связана с формированием законопослушного поведения граж-дан и должностных лиц, повышением уровня их правовой культуры и правовой активности в жизни общества. «Закону свойственно так

117

же и стремление кое в чем убеждать, – писал Цицерон, – а не ко всему принуждать силой и угрозами»²⁴.

Конкретное содержание демографической функции права в различных демографических ситуациях может быть диаметрально противоположно. В странах с огромной численностью населения и высокими темпами рождаемости (Китай) осуществляются регулятив-но-запретительные юридические меры, направленные на ограничение рождаемости; в странах, где по различным причинам снижается при-рост населения (Россия), право призвано существенно стимулировать позитивные сдвиги в неблагоприятной демографической ситуации (конечно, было бы наивно думать, что все эти вопросы можно решать с помощью правовых средств).

Функция социального контроля и установления компромис-

сов нацелена на разрешение юридических споров (трудовых, семей-ных) и конфликтов (между гражданами, должностными лицами и др.).

13.4. Содержание специально­юридических функций права

Наиболее ярко сущность, особая природа права, его место и роль в обществе проявляются в специально-юридических функциях – ре-гулятивной и охранительной. Регулятивная функция рассчитана на правомерное поведение. Она осуществляется путем наделения субъ-ектов правами и обязанностями, установления определенных юриди-ческих рамок их поведения. Так, в п. 1 ст . 886 ГК РФ 1994 г. записа-но: « По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хра-нить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и воз-вратить эту вещь в сохранности».

Регулятивная функция права подразделяется порой на регулятив-но-статическую (происходит закрепление общественных отношений) и регулятивно-динамическую (осуществляет правовое оформление движения отношений) подфункций. Нам представляется, что анало-гичное деление можно провести и для охранительной функции права.

Такое «внутреннее» подразделение позволяет высказать предпо-ложение о том, что каждая функция права, синтезирующая множест-во однопорядковых направлений, состоит из нескольких подфунк-ций. Если функция – это наиболее общее, ведущее направление воз-действия, в котором выражается сущность, место и роль права в пра-вовой системе, то подфункция показывает в рамках данного направ-

²⁴ См.: Нерсесянц В. С. Политические учения Древней Греции. М., 1979. С. 92. 118

ления некоторые особые, специфические стороны воздействия. На-пример, идеологическая функция состоит из информационно-пропагандистской и воспитательной подфункций.

• рамках правоохранительной функции права можно выделить превентивную, право восстановительную, компенсационную, кара-тельную и другие ее подфункции.

Превентивная подфункция права связана с предупреждением преступлений и иных правонарушений. Правовосстановительная подфункция направлена на отмену незаконных решений, фактиче-ское и юридическое восстановление нарушенных прав граждан и организаций (например, восстановление незаконно уволенного со-трудника на работе). Компенсационная подфункция выражается в том, что право должно быть нацелено на возмещение любого ущер-ба (материального и морального), который причинен противоправ-ными (а порой и правомерными) действиями. Суть карательной подфункции заключается в применении к конкретным субъектам та-ких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями личного (арест), организационного (понижение в должности), иму-щественного (штраф) и иного характера.

• науке правильно отмечается тот факт, что обе эти группы функций (общесоциальные и специально-юридические) – не какие-то особые, независимые направления позитивного воздействия, а лишь разнообразные аспекты данного воздействия, связанные с различны-ми сторонами содержания права.

119