16.3. Правоприменительная практика: понятие и основания

Правоприменительная практика представляет собой единство правоприменительной деятельности и сформировавшегося на ее ос-нове, объективированного вовне правоприменительного опыта.

К ее основным признакам необходимо отнести следующие.

1. Правоприменение представляет собой определенную разно-видность юридической практики, поэтому ему присущи основные черты, характерные для любой юридической практики (см. гл. 14).

2. Применение права является разновидностью правореализую-

щей практики. В связи с этим ему присущи общие черты, характер-ные для данной практики (см. п. 16.1).

3. Правоприменительная практика – это разрешение отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами обя-

зательных для конкретных адресатов индивидуально-конкретных предписаний.

4. Существенная роль в правоприменительной практике отводит-ся процедурным вопросам деятельности ее субъектов и участников. Процессуальная форма (стадии, производства, режимы) является од-ной из основных юридических гарантий защиты прав и свобод, ис-полнения юридических обязанностей и привлечения конкретных субъектов к юридической ответственности.

5. Подавляющее большинство принимаемых юридических решений облекаются в официальные правоприменительные акты-документы.

Основания правоприменительной практики – это такие об-

стоятельства, когда для возникновения (развития, прекращения) правовых отношений компетентным субъектам необходимо при-нять персонально определенные, индивидуально-конкретные, власт-

ные (обязательные) решения. Можно выделить ряд ситуаций, кото-рые служат основаниями для правоприменения. Это следующие об-стоятельства:

147

а) когда определенные субъективные права и обязанности в силу абстрактности, относительной определенности нормативно-правовых предписаний не могут возникнуть без правоприменительного реше-ния (например, для назначения пенсии по старости недостаточно на-личие стажа работы и достижения определенного возраста; обяза-тельно нужно еще решение органов социального обеспечения);

б) когда определенные правоотношения должны пройти кон-троль со стороны правоприменительных органов. Например, регист-рация некоторых сделок между гражданами (купля -продажа жилого дома) осуществляется органами регистрации прав на имущество и сделок с ним, иными компетентными органами;

в) если возникает юридический спор и стороны не могут сами прийти к его разрешению. Например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно до-лю должен возместить потерпевшему каждый из них;

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанно-сти. Например, когда совершеннолетние дети не содержат своих не-трудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, суд по иску со-ответствующих лиц обязан определить размер участия каждого из детей в содержании родителей (ст. 87 СК РФ 1995 г.);

д) когда требуется официально установить наличие или отсутст-вие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Толь-ко в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется казуальное их восполнение (применение аналогии закона или анало-гии права);

ж) когда требуется официально «наградить» конкретное лицо, кол-лектив или организацию (присвоить почетное звание, премировать);

з) когда за противоправную деятельность необходимо установить конкретному субъекту меру юридической ответственности.