4.4. Функции государства

Функции государства – это относительно обособленные на-правления предметной позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, в которых отражается его сущ-ность, социальное назначение, место и роль в обществе.

Традиционно все функции современного государства подразде-ляются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства – это направления предмет-

ной деятельности государства внутри страны. К основным внутрен-ним функциям государства необходимо отнести следующие: закреп-ления, развития и охраны прав, свобод, законных интересов и обя-занностей личности; экономическую; социального обеспечения и за-щиты; политическую; экологическую; культурную; укрепления за-конности и правопорядка; сбора налогов и платежей; предупрежде-ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Функция закрепления, развития и охраны прав, свобод и законных интересов и обязанностей личности – одна из центральных в циви-

лизованных государствах «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, – говорится в ст. 2 Конституции РФ. – Призна-ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Экономическая функция выражается в том, что государство обес-печивает закрепление, регулирование и охрану всех форм собствен-ности, свободу экономической деятельности, поддержку конкурен-ции, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Функция социального обеспечения и защиты заключается в том,

что государство обязано обеспечивать достойную жизнь и свобод-ное развитие человека, охранять его труд и здоровье, устанавливать

42

гарантированный минимальный размер оплаты труда , создавать ус-ловия для поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, ин-валидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суть политической функции государства выражается в закрепле-нии и охране существующего политического и конституционного строя, развитии политической системы общества, демократии, наро-довластия , реального осуществления гражданами своих политиче-ских прав и свобод.

Экологическая функция государства направлена на бережное от-ношение к природе, охрану природных ресурсов и окружающей сре-ды, борьбу с экологическими правонарушениями.

Культурная (идеологическая, духовная) функция государства свя-

зана с организацией и поддержкой образования, науки, культуры, технической и литературной, художественной и иных видов творче-ской деятельности.

Функция укрепления законности и правопорядка – одно из важ-

ных направлений деятельности государства, содержание которой со-ставляет стимулирование законопослушного и правомерного поведе-ния, предупреждение правонарушений и борьба с преступностью.

Можно выделять и другие важные внутренние функции государ-

ства (сбора налогов и платежей, демографическую, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.), которые отражают со-

циальное назначение и роль государства в обществе.

Внешние функции государства – это направления позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач на международной арене . К ним относятся: оборона и защита нацио-нальной безопасности страны; обеспечение мира и поддержание ми-рового порядка; сотрудничество с другими государствами.

Содержание функции обороны и защиты национальной безопас-

ности выражается в охране суверенитета и территориальной целост-ности государства, поддержание достаточного уровня его обороно-способности, обеспечении экономической, политической, военной и пр. безопасности.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка на-

правлена на предупреждение и устранения межгосударственных и межнациональных конфликтов, разоружение, сокращение и уничто-

43

жение ядерного, химического и иного оружия массового поражения, предотвращения войн.

Функция сотрудничества с другими государствами (СНГ, ЕС и пр.) включает установление и развитие дипломатических, экономи-ческих, политических, технических, культурных и иных связей и от-ношений между различными странами.

Функции государства могут быть постоянными и временными, основными и неосновными. Осуществляются они с помощью юриди-ческих ( издание законов, их реализация) и неюридических средств, методов убеждения и принуждения.

5. Основные черты правового государства

• ст. 1 Конституции РФ говорится, что «Россия есть демократи-ческое федеративное правовое государство с республиканской фор-мой правления». Российскую Федерацию в настоящее время никак нельзя признать правовым государством. Приведенное выше консти-туционное положение следует рассматривать лишь как цель, к кото-рой нужно стремиться.

Какими же чертами должно обладать любое государство, чтобы его можно было считать правовым? На мой взгляд, правовое государ-ство обладает следующими признаками.

Во-первых, оно предполагает наличие развитого гражданского общества (мощной экономики, развитой демократии и политической системы общества, высокой культуры и духовности). Во-вторых, в правовом государстве должно реально существовать разделение вла-стей на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивать-ся их равновесие и сотрудничество. В-третьих, для правового государ-ства характерно максимальное наделение личности правами и свобо-дами, надежная судебная и иная юридическая защищенность человека

• гражданина. В-четвертых, государство здесь несет обязанности и со-ответствующие виды ответственности перед личностью, а личность – перед государством. В-пятых, все законы государства должны быть правовыми, т. е. отражать идеи свободы и ответственности, гуманизма

• справедливости, народовластия и юридического равенства, личной и общественной безопасности. Законы в данном государстве обладают верховенством среди других нормативных актов. Конституция и кон-ституционные законы действуют прямо и непосредственно. Нацио-нальное право соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В-шестых, высокий уровень правосознания и

44

правовой культуры должностных лиц и граждан (подданных) обеспе-чивают высокой уровень законности и стабильный правопорядок в обществе. В-седьмых, правовая система общества в правовом государ-стве не только закрепляет, но и гарантирует (обеспечивает) государст-венный и народный суверенитет, личную и общественную безопас-ность граждан (подданных), хозяйствующих субъектов и должност-ных лиц от преступлений и правонарушений.

Эти и иные признаки позволяют создать идеальную модель госу-дарства, построение которого представляется весьма сложным и дли-тельным процессом.