Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
kartashov_dlya_bakalavrov.doc
Скачиваний:
140
Добавлен:
17.03.2015
Размер:
2.12 Mб
Скачать

Глава 15. Правотворческая практика

15.1. Понятие правотворческой практики

Правотворческая практика это юридическая деятельность,

направленная на разработку, издание и совершенствование (измене-ние или отмену) нормативно-правовых предписаний, взятая в един-стве с накопленным правотворческим опытом.

К основным признакам правотворческой практики необходимо отнести следующие.

  1. Правотворчество представляет собой разновидность (часть, элемент) юридической практики, поэтому правотворчество обладает многими чертами, присущими любой юридической практике (см. гл. 14). Она также носит конкретный исторический, коллективный, социально-преобразующий, духовно-материальный и управленче-ский характер, служит укреплению государственного и политическо-го режимов, законности и правопорядка, влияет на все сферы жизне-деятельности общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их.

  1. Правотворческая практика является основной частью право-

вой системы и правовой культуры любого общества. Именно через правотворчество в первую очередь правовая система снабжается нормативно-правовой, регулятивной энергией, те или иные правила приобретают юридическую силу. По актам правотворчества мы изу-чаем и оцениваем правовую культуру прошлого, уровень современ-ного развития правовых систем.

  1. Почти все отечественные авторы относят правотворчество к государственной деятельности. Действительно, очень часто субъек-тами правотворчества являются государственные органы. Однако вряд ли правильно относить правотворчество органов самоуправле-ния или деятельность коммерческих банков по изданию нормативных правовых актов к государственной деятельности. Это тоже право-творческая практика, но уже компетентных в своей области негосу-дарственных органов и должностных лиц.

  1. Правотворческая практика направлена на расширение, суже-ние или уточнение сферы правового регулирования. Это осуществля-

ется путем создания новых, изменения действующих или отмены не-нужных нормативно-правовых предписаний. В процессе правотвор-

ческой практики происходит преобразование общественных потреб-

128

ностей и интересов в общеобязательные, формально-определенные предписания и правила.

В зарубежной литературе (Ж. Карбонье) отмечается, что право-творчество – это не только создание и обнародование норм права, оно должно быть своеобразным «сервисом после продажи». Правовнед-ренческая деятельность заключается в том, что содержание принятых нормативно-правовых актов (или иных правотворческих решений) ши-роко освещается в средствах массовой информации, дается официаль-ное и доктринальное их толкование, проводятся социологические из-мерения знания нормативных предписаний и эффективности их реали-зации, обобщения материалов правоприменительной практики. Так, послезаконодательные опросы сопровождают обычно принятые во Франции, Канаде и других странах наиболее значимые для граждан и подданных законы и другие нормативные правовые акты.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]