17.3.3. Формы интерпретационно юридической практики

Интерпретационная практика имеет не только определенное содер-жание, но и соответствующие формы. Это способы внутренней органи-

зации (внутренняя форма) и внешнего выражения (внешняя форма) ее содержания. В качестве внешней формы выступают разнообразные ак-ты-документы (письменные обращения заинтересованных в разъясне-нии сторон, заключения экспертов, пояснительные записки, протоколы, стенограммы) внешнего выражения и закрепления интерпретационных действий и операций (объяснений, решений, опыта). Центральное место здесь занимают интерпретационные акты (подробнее см. 17.8).

К внутренней форме, т. е. способу организации и внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальная форма интерпретационной практики, которая включает процессуаль-ные стадии, производства и режимы.

Стадии – это относительно обособленные во времени и про-странстве, совершаемые в определенной последовательности юриди-чески значимые интерпретационные действия, направленные на дос-тижение целей практики . Первой стадией, например, толкования Конституции РФ является обращение с запросом в Конституционный Суд РФ, который служит поводом для возбуждения конституционно-го судопроизводства (ст. 36, 105 ФКЗ). Ее можно рассматривать в ка-честве праворазъяснительной инициативы. Ко второй относится ус-тановление Судом неопределенности в вопросе понимания положе-ний Конституции РФ. На данной стадии изучается текст обращения и прилагаемые к нему документы. Третья стадия связана с деятельно-стью судьи-докладчика по подготовке дела к слушанию, который ис-требует необходимые материалы, поручает производство проверок, исследование документов, экспертизу, консультируется у специали-стов, делает запросы и т. д. Данная стадия завершается объявлением о заседании Конституционного Суда, уведомлением о нем участни-ков процесса. Четвертая стадия состоит в рассмотрении обращений по существу в открытом заседании Суда. Пятую стадию составляет дискуссия на закрытом совещании судей по вынесению итогового решения, которое принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей. В шестую входят действия по оформлению решения су-дей в виде постановления Суда. Седьмая стадия заключается в дове-дении решения до всеобщего сведения и его опубликовании.

167

Процессуальное производство характеризуется специфическим со-ставом субъектов и участников процесса, системой правовых связей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, ста-дий, техник и тактик юридического толкования. В Конституционном Суде выделяются процессуальные производства по рассмотрению дел: а) о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государ-ственной власти и договоров между ними (гл. 9); б) о соответствии Кон-ституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ (гл. 10); в) по спорам о компетенции (гл. 11); г) о конституционности за-конов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граж-дан (гл. 12); д) о конституционности законов по запросам судов (гл. 13); е) о толковании Конституции РФ (гл. 14). Во всех этих производствах деятельность Конституционного Суда РФ преимущественно интерпре-тационная.

Система процессуальных правовых предписаний и отношений, со-ответствующих гарантий и ресурсов (финансовых, информационных, людских и т. п.), а также организационных и юридических мероприя-тий, направленных на их реализацию, составляет, по нашему мнению,

определенный процессуальный режим толкования. Так, ФКЗ «О Кон-

ституционном Суде РФ» и «Регламентом Конституционного Суда РФ» установлено два основных режима рассмотрения дел: 1) в пленарных заседаниях и 2) в заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Процессуальная форма характерна прежде всего для официаль-ного толкования и ее нельзя автоматически распространять на не-официальную юридическую интерпретацию.