- •Раздел 1. Введение в теорию
- •Глава 1. Сущность и методология
- •1.1. Понятие юридической науки
- •1.2. Классификации юридических наук
- •1.3. Методология юридической науки
- •Глава 2. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина (догматический подход)
- •2.1. Основные черты науки теории государства и права
- •2.2. Функции теории государства и права
- •2.3. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •2.4. Структура учебного курса: инновационная программа фундаментальной юридической дисциплины
- •Раздел 1. Введение в теорию правовой системы общества
- •3.2. Типичные причины и условия происхождения государства и права
- •3.3. Альтернативные теории происхождения государства и права
- •Раздел 3. Государство
- •Глава 4. Государство: понятие, типы, формы, функции
- •4.1. Понятие и признаки государства
- •4.2. Государственный аппарат
- •4.3. Формы государства
- •4.4. Функции государства
- •4.6. Типы государства
- •Раздел 4. Общая характеристика
- •Глава 5. Правовая система общества:
- •5.1. Понятие и признаки правовой системы общества
- •5.2. Логическая структура правовой системы общества
- •5.3. Типы правовых систем и семей
- •5.4. Функции правовой системы общества
- •Раздел 5. Право в правовой системе общества
- •Глава 6. Право в системе
- •6.1. Понятие и признаки права
- •6.2. Типы права
- •6.3. Место права в системе социальных норм
- •6.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали
- •Глава 7. Содержание права
- •7.1. Общая характеристика содержания права
- •7.2. Нормативноправовое предписание – первичный элемент юридического содержания права
- •Глава 8. Нормы права
- •8.1. Понятие и основные признаки норм права
- •8.3. Типы, виды и подвиды норм права
- •Глава 9. Нестандартные нормативноправовые
- •9.1. Нестандартные нормативноправовые предписания: общее и особенное
- •9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативноправовых предписаний
- •Глава 10. Принципы права
- •10.1. Понятие принципов права
- •10.2. Структуры принципов права
- •10.4. Краткая характеристика общих принципов права, закрепленных и действующих
- •Глава 11. Источники и формы права
- •11.2. Виды форм права
- •Глава 12. Система права
- •12.1. Понятие системы права
- •12.2.1. Нормативно-правовые предписания – первичные элементы системы права
- •12.2.2. Институты права: понятие и виды
- •12.3. Основания формирования отраслей в системе права
- •12.4. Краткая характеристика отдельных отраслей права
- •Глава 13. Функции права
- •13.1. Понятие функций права
- •13.3. Содержание общесоциальных функций права
- •13.4. Содержание специальноюридических функций права
- •Раздел 6. Юридическая практика
- •Глава 14. Общая характеристика
- •14.2. Типы, виды и подвиды юридической практики
- •14.3. Функции юридической практики
- •14.4. Юридическая практика и технология
- •Глава 15. Правотворческая практика
- •15.1. Понятие правотворческой практики
- •15.2. Структуры правотворческой практики
- •15.2.1. Содержание правотворческой практики
- •15.2.2. Формы правотворческой практики
- •15.3. Типы, виды и подвиды правотворческой практики
- •15.4. Принципы правотворческой практики
- •15.5. Понятие и признаки нормативных правовых актов
- •15.6. Система нормативных правовых актов
- •15.7. Сферы и пределы действия нормативных правовых актов
- •Глава 16. Правореализующая практика
- •16.1. Понятие правореализующей практики
- •16.2. Типы, виды и подвиды правореализующей практики
- •16.3. Правоприменительная практика: понятие и основания
- •16.4. Структуры правоприменительной практики
- •16.4.1. Содержание правоприменительной практики
- •16.4.2. Формы правоприменительной практики
- •16.5. Типы, виды и подвиды правоприменительной практики
- •16.6. Принципы правоприменительной практики
- •16.7. Правоприменительная практика при пробелах в праве
- •16.8. Правоприменительный акт: понятие и виды
- •Глава 17. Интерпретационная
- •17.2. Основания и поводы интерпретационной юридической практики
- •17.3. Интерпретационная юридическая практика как полиструктурное образование
- •17.3.1. Структуры интерпретационной юридической практики
- •17.3.3. Формы интерпретационно юридической практики
- •17.4. Интерпретационная юридическая техника и тактика
- •17.5. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики
- •17.6. Принципы интерпретационной юридической практики
- •17.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
- •17.8. Акты официального юридического толкования
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика
- •18.1. Понятие правосистематизирующей практики
- •18.3. Структуры правосистематизирующей практики
- •18.3.1. Понятие и виды структур правосистематизирующей практики
- •18.3.2. Содержание правосистематизирующей практики
- •18.3.3. Формы правосистематизирующей практики
- •18.4. Типы, виды и подвиды правосистематизирующей практики
- •18.5. Принципы правосистематизирующей практики
- •18.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
- •Глава 19. Правовые отношения и связи
- •19.1. Понятие правоотношения
- •19.2. Юридические факты и составы как основания правоотношений
- •19.2.1. Юридические факты: понятие и виды
- •19.2.2. Фактические (юридические) составы
- •19.3. Структуры правоотношений
- •19.4.2. Субъекты правоотношений
- •19.4.4. Юридические действия и операции в содержании правоотношения
- •19.4.5. Юридические техника и тактика в содержании правоотношения
- •19.4.6. Объекты правоотношения
- •19.5. Формы правоотношений
- •19.6. Типы, виды и подвиды правоотношений
- •Раздел 7. Правосознание, правовая культура
- •Глава 20. Правосознание
- •20.1. Понятие правосознания
- •20.2. Структуры правосознания
- •20.3. Функции правосознания
- •Глава 21. Правовая культура:
- •21.1. Понятие правовой культуры
- •21.2.2. Логическая структура правовой культуры
- •21.3. Типы, виды и подвиды правовой культуры
- •21.4. Функции правовой культуры
- •Раздел 8. Юридическая антикультура
- •Глава 22. Юридическая антикультура:
- •22.1. Понятие юридической антикультуры
- •22.3. Основные типы, виды и подвиды юридической антикультуры
- •Глава 23. Противоправная деятельность
- •23.1. Понятие противоправной деятельности
- •23.2. Структуры противоправной деятельности
- •23.3. Типы, виды и подвиды противоправной деятельности
- •Раздел 9. Законность, правопорядок,
- •Глава 24. Законность и правопорядок в обществе
- •24.1. Понятия и основные черты законности
- •24.2. Сущность правопорядка в обществе
- •24.4. Меры по укреплению законности и правопорядка
- •Глава 25. Юридическая ответственность
- •25.1. Понятие юридической ответственности
- •25.2. Основания, условия и поводы возникновения юридической ответственности
- •25.3. Типы, виды и подвиды юридической ответственности
- •25.4. Принципы юридической ответственности
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права 7
- •Глава 18. Правосистематизирующая практика 183
15.4. Принципы правотворческой практики
Разнообразные виды правотворческой практики должны базиро-
ваться на определенных принципах – фундаментальных идеях (идеа-лах) и исходных нормативно-руководящих началах (требованиях), обес-печивающих высокое качество и эффективность подготовки, принятия
обнародования нормативно-правовых предписаний и актов.
Рассмотрим некоторые из них.
Демократизм предполагает участие населения в процессе пра-вотворчества, максимальный учет общественного мнения на всех этапах этого процесса, осуществление правотворческих полномочий
действий либо непосредственно гражданами, либо через своих представителей в органах государственной власти или местного са-моуправления. Демократизм правотворческой практики находит за-крепление в 32, 33, 94, 105 и других статьях Конституции РФ.
Принцип законности, т. е. требование строгого и неукосни-тельного соблюдения законов и непротиворечащих им (законам) пра-вовых актов, относится ко всем правотворческим органам и должно-стным лицам. Они не должны выходить за рамки своей правотворче-ской компетенции. Принятие и закрепление правотворческих реше-ний возможно только с соблюдением процедур, установленных зако-ном или иным формальным источником права. Этот принцип нашел закрепление в п. 2 ст. 15 Конституции РФ.
Научный характер правотворчества заключается в правильном
адекватном отражении в правотворческих решениях реальной дей-ствительности и перспектив развития конкретного общества и от-дельного региона, в обеспечении системности и непротиворечивости законодательства, в привлечении научных учреждений и отдельных ученых (юристов, экономистов и др.) на всех стадиях правотворче-ского процесса.
137
Суть принципа гласности выражается, с одной стороны, в том, что правотворческая деятельность всех компетентных органов долж-на быть открытой и доступной для граждан, с другой – в том, что все государственные учреждения, органы местного самоуправления и должностные лица в соответствии с законом обязаны предоставлять гражданам по требованию последних полную и достоверную инфор-мацию о своей правотворческой деятельности.
Принцип профессионализма означает, что любая правотворче-ская практика требует профессиональной подготовки ее субъектов, умелого использования специальных приемов и средств юридиче-ской техники. Нельзя забывать того, что экономические, политиче-ские, социальные, юридические, нравственные и иные последствия несвоевременно принятых либо противоречивых и непродуманных нормативных актов могут быть весьма существенными как для от-дельных граждан (их коллективов и организаций) и регионов, так и для страны в целом.
Принцип целесообразности пронизывает правотворческую практику от выявления потребности урегулирования общественных отношений до принятия и обнародования нормативных актов. Право-творческие решения должны быть разумными и полезными, соответ-ствовать поставленной цели преобразования той или иной сферы об-щественной жизни.
Во всех правовых системах (семьях) порой без должного осмысле-ния переносится правотворческий опыт отдельных государств (юриди-ческие термины, институты, правовые акты) в правовые системы дру-гих стран. В таких ситуациях необходимо помнить о том, что даже в тех случаях, когда уже имеется принципиальное решение какой-то проблемы в той или иной стране, в рамках этого решения возможны разные варианты, учитывая при этом конкретно исторические, эконо-мические, политические, культурные и иные факторы и традиции. По мнению некоторых зарубежных авторов (Ж. Карбонье), законода-тель должен обстоятельно подумать также о том, следует ли вообще в данном случае принимать какие-либо решения, не целесообразнее ли вообще оставить данную проблему без правовой регламентации.
Объективно назревшие потребности общественного развития, необходимость изменения той или иной сферы правового регулиро-вания требуют своевременного и оперативного издания соответст-вующих нормативно-правовых актов. Так, задержка в конце прошло-
138
го и начале нынешнего веков с принятием всех частей Гражданского кодекса РФ, полноценных законов, регулирующих деятельность бан-ков и иных финансовых структур, оказала негативное влияние на развитие экономики России, породила различного рода финансовые махинации и социальную напряженность в обществе.
Мы рассмотрели лишь несколько общих принципов, которые должны составлять фундамент правотворческой практики в любой стране. Существуют и другие основополагающие начала (гуманизм,
плановость, экономичность, непрерывность), которые должны опре-
делять качество и эффективность правотворчества.