Список литературы

1. http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/cop21/

2. http://ria.ru/trend/paris_climat_conference_un_28112015/

3. http://ru.rfi.fr/frantsiya/20151130-parizhskaya-konferentsiya-po-klimatu-2015

4.http://www.bbc.com/russian/business/2015/11/151130_beginners_guide_to_paris_climate_conference

5. http://www.protown.ru/information/articles/articles_2518.html

6.http://scibook.net/meteorologiya-klimatologiya-bu/vliyanie-izmeneniy-klimata-dinamiku-strukturu-7043.html

УДК [69+504]:34

Нормативно-правовое регулирование экологической деятельности строительной отрасли рф

В.Б. Власов канд. э. наук, профессор, Д.В. Мельникова

студент гр. С-732Б³¹

Научный руководитель: канд. э. наук, профессор Власов В.Б.

Проблемы, связанные с осуществлением экологического контроля в Российской Федерации становятся все более актуальными в наше время. К сожалению, на сегодняшний день, существует множество причин, по которым наша страна не может похвастаться успехами в решении вопросов, которые могли бы позитивно повлиять на сохранение благоприятной окружающей среды.

Несмотря на имеющиеся в законодательстве нормы, регулирующие отношения в сфере экологического контроля, государство не может обеспечить должную реализацию государственно-правовых норм в силу ряда причин [1].

Базовым законом в области экологического законодательства является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от10.01.2002 № 7-ФЗ[2], который раскрывает понятие, содержание, выделяет критерии, права субъектов государственного контроля. Несмотря на кажущуюся полноту законодательства, эта область нуждается в более детальной регламентации, внесения изменений, дополнений в существующие статьи и разработке различных подзаконных актов.

Хотя базовые закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95№ 174-ФЗ (с изменениями от 19.07.2011) [3] достаточно подробно прописывают процедуру и организацию общественного контроля за состоянием природной среды, разработкой предпроектных и проектных документов, контроля за строительством и эксплуатации здания и сооружения, в реальной жизни на всех этих стадиях существует масса проблем.

Например, содержание ст. 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ряда других норм, на наш взгляд, нуждается в совершенствовании и детализации. Так, в соответствии с п.1 вышеуказанной статьи, публичные органы и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды [2], но на сегодняшний день, в законодательстве нет норм, которые предусматривают последствия за не выполнение данных обязанностей. К сожалению, положение ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» о привлечении к ответственности в установленном порядке должностных лиц, которые препятствуют гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, не отражается результатом в судебной практике.

В РФ созрела крайняя необходимость разработки четких правовых механизмов, позволяющих общественным организациям и гражданам реализовать свое право на благоприятную окружающую среду, получение информации, участие в принятии экологически значимых решений, на судебную защиту этих прав при наличии государственных гарантий и содействия в осуществлении общественно полезной экологической деятельности. Фундаментальным документом, регулирующим отношение личности, общества, общественных организаций, государства и возникающих между ними отношений по поводу охраны природной среды, в создании условий устойчивого экономического развития мог бы стать ФЗ «Об участии общественности в охране окружающей среды».

Нами была проанализирована деятельность Управления экологии городского округа г.Воронеж по проведенным проверкам и обследованиям хозяйствующих субъектов на соответствие их деятельности требованиям нормативно-правовых актов, затрагивающие природоохранные аспекты. В общей сложности выявлено нарушений в этой сфере и составлено 381 акт, выданы предписания по устранению нарушений правовых актов, направленных на эколого-санитарное состояние г.Воронежа.

Одной из серьезных проблем, решаемых за последние годы, является выявление хозяйствующих субъектов для постановки на учет в качестве природопользователей и определение для них платы за негативное воздействие на окружающую среду. За 2015 год выявлено 123 таких субъекта.

Кроме того проводится мониторинг окружающей среды г. Воронежа, и в 2015 году предприятиями, имеющими полигоны и накопители крупнотоннажных отходов, а также очаги загрязнения окружающей среды, выполняются реабилитационные работы и мероприятия по исследованию их влияния на окружающую среду.

ООО «РВК-Воронеж» в рамках производственной программы контроля качества воды на ВПС-9 проводились лабораторные исследования на содержание поверхностно-активных веществ (ПАВ) в исходной подземной и питьевой воде на выходе в городскую водопроводную сеть.

ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» ежегодно проводит контроль за качеством подземных вод, почво-грунтов, атмосферного воздуха в отработанной части песчаного карьера. Изменений в качестве подземных вод не отмечено.

В последующие годы выполнение программы мониторинга за состоянием окружающей среды будет продолжено в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды» [4].