Список литературы

1. Анализ перспектив развития механизмов государственно-частного партнерства в РФ / Л.А. Мажарова, Т.Г. Лихачева. Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2016. № 1. С. 3-9.

2. Баранников, Н.И. Управление проектами: учеб. пособие / Н.И. Баранников, С.А. Баркалов, В.Л. Порядина, П.И. Семенов, Б.А. Шиянов– Воронеж: изд-во «Научна книга», 2011. – 311 с.

3. Специфика российского менеджмента / Т.Г. Лихачева, М.С. Агафонова, Н.С. Родионова. Международный студенческий научный вестник. - 2015. - №4-2. - С. 214-215.

4. Порядина, В.Л. Основы научных исследований в управлении социально-экономическими системами / В.Л. Порядина, С.А. Баркалов, Т.Г. Лихачева. Воронежский ГАСУ. — Воронеж, 2015. — 262 с.

5. Порядина, В.Л. Управление социально-экономическими проектами: конкурсный подход: монография. – Воронеж: Издательско-полиграфический центр "Научная книга", 2015. – 230 с.

6. MODEL OF COMPETITIVE MANAGEMENT OF REGIONAL BUILDING PROJECTS / Barkalov S.A., Poryadina V.L. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2016. Т. 16. № 2. С. 131-136.

7. К вопросу о формировании целей, предпочтений и критериев эффективности проектов / Порядина В.Л., Новосельцев В.И., Егорочев С.В. Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Управление строительством. Выпуск № 2 (5), 2013 г. 2013 г. С. 128-134

УДК 35.088

Организация занятости населения Воронежской области: проблемы и пути их решения

Л.А. мажарова канд. э. наук, доцент, А.Д. павлова студент гр. 2241Б

Научный руководитель - канд. э. наук, доцент Л.А. Мажарова¹¹

Решение проблемы  занятости населения - залог успеха любой страны, как развитой, так и развивающейся.

Актуальность представленного ниже исследования состоит в том, что анализ проблем занятости в Воронежской области и систематизация знаний о работе государственного аппарата в этой сфере помогает не только разработать меры по улучшению ситуации в области, выявить пути решения, оценить эффективность работы государственных органов в этой сфере.

В этой связи, целью исследования является выявление проблем и закономерностей их проявления в сфере занятости населения в Воронежской области, а также анализ данных о работе государственных органов по их решению.

Для достижения поставленной цели в рамках исследования решены следующие задачи:

- исследована государственная систем организации занятости населения и систематизирована полученную информацию;

- проанализирована работа профильного учреждения «Федеральной службы по труду и занятости», а в частности «Службы занятости населения (СЗН)»;

- выявлен ряд проблем существующих в сфере организации занятости и трудоустройства населения Воронежской области;

- разработаны основные пути решения выявленных проблем.

Прежде всего, отметим, что под термином «занятость» понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход^[12].

Обеспечение работой и заработком значительного числа населения - это не только экономическая стабильность государства, но это ещё и решения большого количества социальных проблем. 

Согласно нынешним рыночным условиям, к сожалению, государство не является основным источником рабочих мест, а основное бремя трудоустройства ложиться на частные компании. Но, тем не менее, органы государственной власти обеспечивают контроль над деятельностью работодателей, а также занимаются очень важным направлением - профессиональной адаптацией незанятого и безработного населения.

В целом, государственная поддержка призвана выполнять две основные функции: удовлетворение потребности в рабочей силе и обеспечение рабочими местами трудоспособного населения.

Для реализации государственной политики в области занятости и трудоустройства населения, в РФ существует отдельное министерство - Министерство труда. Существует целый ряд его подведомственных учреждений, но наиболее специализирующимся на вопросах занятости является Государственная служба занятости. На базе Государственной службы занятости населения (ГСЗН) образованы его территориальные представительства - Центры занятости населения (ЦЗН). Такие центры занятости есть в каждом городе, муниципальном районе и городских районах.

ЦЗН занимаются следующими видами деятельности:

1. Оценка и прогноз развития занятости населения.

2. Разработка и реализация программ по организации занятости.

3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

4. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

5. Осуществление социальных выплат гражданам, которые признаны в установленном порядке безработными.

ЦЗН оказывают достаточно обширный спектр государственных услуг. Это, и достаточно популярные в настоящее время, ярмарки вакансий, на которых работодатель может лично познакомится с потенциальными работниками. Это и выплаты пособий по безработице для лиц, официально признанными безработными.

Кроме классических районных ЦЗН в городе Воронеже существует специализированный ЦЗН для несовершеннолетних и выпускников учебных заведений - ЦЗН «Молодёжный» (подробнее о работе ЦЗН «Молодёжный также можно ознакомится на официальном сайте Департамента труда и занятости Воронежской области (см. источник [1]).

Результативность проводимой политики можно оценить на примере Воронежской области, так по данным «Воронежстата» в январе 2016 года число занятого населения составило 1 101 569 тыс. человек, а незанятого- 54 040 человек, притом, что число всего населения составляло 1 773 003человека. Уровень безработицы в 2015 снизился, относительно, 2014 года на 0,2% ^[313]].Эти данные позволяют говорить о том, что в Воронежской области система занятости и трудоустройства работает. Однако, несмотря на положительную тенденцию, проблема занятостиостается достаточно актуальной: уровень безработицы остается достаточно высоким - 4,7%.

Кроме того существует целый ряд проблем в системе организации занятости населения, например, значительные диспропорции спроса и предложений в различных уровнях профессиональной подготовки соискателей. Процентное отношение вышеупомянутой диспропорции мы можем увидеть на Рис. 1.

Рис 1. Диспропорции на рынке труда Воронежской области

Также, заметной проблемой для занятости населения является низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан на рынке труда. На Рис. 2 мы можем увидеть данные по данной проблеме. На официальном сайте Департамента труда и занятости Воронежской области [см. источник 1] возможно ознакомиться с подобными данными более подробно.

Рис. 2. Конкурентоспособность отдельных категорий

граждан в отношении

На данных диаграммах представлены 3 составляющие структуры безработного населения ВО. Мы можем видеть, что 59% безработного населения составляют городские жители и 40% жители сельских территорий. Гендерная составляющая выглядит таким образом, что количество занятых мужчин на 8% выше, чем число занятых женщин. Это обусловлено тем, что занятость женщин осложняется, например рождением и воспитанием детей.

Следующая диаграмма показывает соотношение возрастных групп среди безработных. Как ни странно, но подавляющее число безработного населения находится в рамках 29-50 лет- непосредственно самый трудоспособный возраст. Подобная тенденция говорит о ещё одной проблеме-проблеме трудоустройства трудоспособного населения.

Итак, в результате аналитики вышесказанных факторов и в целом ситуации на рынке труда мы можем окончательно обозначить список основных проблем на рынке труда Воронежской области:

• низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан;

• территориальные диспропорции;

• профессионально-квалификационные диспропорции;

• снижение трудового потенциала.

По данным отчёта Департамента труда и трудоустройства Воронежской области работниками подразделения были намечены пути решения выше обозначенных проблем:

• детальный анализ тенденций и перспектив социально-экономического развития региона;

• максимальная адресность государственных услуг в сфере занятости;

• создание системы управления развитием трудовых ресурсов;

• легализация социально-трудовых отношений;

• повышение качества рабочей силы.

На протяжении многих лет правительство Воронежской области совместно с федеральным правительством инициирует Государственную программу «Содействие занятости населения». На сегодняшний день эта программа рассчитана на 2014-2020годы. Она созданы для решения определённого круга вопросов и проблем в сфере рынка труда Воронежской области, организации занятости населения и борьбы с безработицей:

1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

2. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

3. Социальные выплаты безработным гражданам.

4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения.

В рамках данной программы планируется достичь следующих результатов:

• снизить уровень безработицы на 4,5%; - проверьте данные

• совершенствовать систему охраны труда;

• увеличить число занятых к числу трудоспособного населения;

обеспечить удовлетворённость предприятий в кадрах.

Для более последовательной реализации программы было принято решение о проведении ряда подпрограмм, таких как

• «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;

• "Организация оплачиваемых общественных работ" и "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы".

• "Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающего населения»  обучение по гигиеническим программам не менее 4,0 тысячи работников [4].

По данным Департамента труда изанятости Воронежской области за 2 года реализации программы были отмечены следующие показатели (см. табл.1):

Таблица1

Достигнутые результаты Государственной программы «Содействие занятости населения»

Показатель	2014год (I квартал)	2016год (I квартал)
Зарегистрированные в органах СЗ	11372 чел.	12620 чел
Уровень регистрируемой безработицы	1,0 %	1,1 %
Число уволенных в связи с ликвидацией организации:	3837 чел. (31 организация)	8498 чел. (97 организаций)
Из них уволено: трудоустроено:	307чел. 98 чел	6659чел. 4074 чел.
Число вакансий, заявленных работодателями	18820  рабочих  мест.	44021 рабочее место.
Напряженность на рынке труда	0,7 ед.	0,3 ед.

Итак, что касается выводов по приведённым данным, то мы можем составить сравнительную таблицу (наиболее подробно с данными исследованиями можно ознакомиться в источнике [2]).

Таблица 2

Сравнительная таблица достигнутых и планируемых результатов в рамках программы «Содействие занятости населения Воронежской области»

Выводы:
Что достигнуто?	К чему стоит стремиться?
Снижение уровня напряжённости на рынке труда	Снижение общего уровня безработицы
Увеличение % трудоустроенного населения	Повысить популяризацию ЦЗН среди работодателей и учебных заведений
Популяризация ЦЗН среди населения	Минимизировать время трудоустройства кадров

В целом, мы можем увидеть, что проводимая государственная политика, в том числе активная работа Центров занятости населения, позволила добиться определенного прогресса по решению всех выделенных проблем.

Разумеется, для устранения всех диспропорций и кардинального улучшения ситуации потребуется, даже при самых благоприятных условиях, потребуется ни одно десятилетие, но мы можем сказать, что без последовательной государственной поддержки ситуация не было бы достигнуто и этих скромных показателей.

В заключении хотелось бы отметить, что в данной статье мы постарались максимально просто и наглядно объяснить то, как работает система занятости населения в Воронежской области. Ознакомление широкого круга людей с данной проблематикой и с устройством системы государственной организации занятости населения, является дополнительным направлением поддержки государственной политики, в частности, способствует росту популярности центров занятости населения (ЦЗН).