27. Характеристика полномочий

Любой руководитель на каждом уровне управле­ния наделяется определенным объемом полномочий, которые зависит от уровня управления. Данный объем полномочий определяется в соответствии с:

1. принципом характера решаемых проблем: чем больше важность и разнообразие проблем, ко­торые решает руководитель, тем значительнее полномочия у него;

2. принципом развитости системы коммуникаций. Данный принцип предполагает, что если с ру­ководителем достаточно легко установить связь, то тем меньше подчиненным требуется полномочий;

3. принципом личных особенностей исполните­лей. Суть данного принципа: чем выше образование, опыт, ответственность, тем больше сотруд­нику может быть предоставлено полномочий;

4. принципом морально-психологического кли­мата организации: объем полномочий тем боль­ше, чем благоприятнее морально-психологический климат. В этом случае существует меньшая вероятность того, что сотрудники будут превышать свои полномочия.

Распределение полномочий происходит в зави­симости от того, что:

1. полномочий должно быть достаточно для решения возникающих вопросов;

2. полномочия должны быть четко определены по взаимодействующим должностям;

3. исполнители обязаны самостоятельно принимать соответствующие решения и нести за них ответ­ственность в рамках своих полномочий.

Виды управленческих полномочий:

1) обязательные для исполнения распорядитель­ные полномочия. Распорядительные полномо­чия в свою очередь делятся на:

а) общие полномочия, присущие высшему руководству, которое определяет цели, стратегию организации, а также конкретные действия в чрезвычайной ситуации;

б) линейные полномочия, осуществляемые по­ средством прямой должностной связи.

В рамках данной прямой связи руководство указывает своим непосредственным подчиненным, что, когда и где делать или не делать. К данным полномочиям относится решение по­вседневных вопросов о поощрении; наказании сотрудников; организации работы персонала; поддержании морально-психологического климата и т.п.;

2. функциональные полномочия, определяющие мето­ды решения поставленных задач, т.е., когда необ­ходимо решить проблему, имеющую достаточно сложный характер, привлекаются специалисты, об­ладающие определенными знаниями и компетен­цией, а значит, полномочиями давать свои предло­жения и советы, которыми руководствуются при решении проблемы. Ими в основном наделяются функциональные руководители;

3. рекомендательные полномочия, их особенность в том, что даются или разрабатываются советы и рекомендации о возможном варианте решения определенного вопроса. Рекомендательные полно­мочия не являются обязательными для исполнения;

4. представительские полномочия, могущие реализо­вываться в таких двух направлениях, как:

а) координационное направление. В круг координационных полномочий входит согласование работы на нижних уровнях управления;

б) контрольно-отчетное направление. Контрольно-отчетные полномочия связаны с проверкой ре­зультатов работы нижестоящих субъектов и по­лучением от них необходимой информации;

5) согласительные полномочия, основанью на необ­ходимости субъектов управления высказать свое мнение относительно принимаемых решений. Они классифицируются на:

а) предостерегающие полномочия. Основаны на том, что выявляют ошибки в выполненной ра­боте и разрабатывают рекомендации по их ис­правлению;

б) блокирующие полномочия. Их суть в том, что если определенное решение не документиро­вано уполномоченным лицом, то оно недействительно.